摘要：核心閱讀靠著“拓荒?！本裢苿痈母锇l(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從龍湖起步，40年間汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)水平不斷提升。營商環(huán)境、營創(chuàng)環(huán)境、營智環(huán)境的優(yōu)化為創(chuàng)新要素集聚提供沃土。如今，再立開放潮頭，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)正奮力書寫。...
核心閱讀
依靠“拓荒?！本駥嵸|(zhì)推動改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；經(jīng)營環(huán)境、營創(chuàng)自然環(huán)境、營智自然環(huán)境的升級為創(chuàng)新因素聚集給予熱土；“數(shù)字政府”基本建設(shè)讓政府服務(wù)隨時隨地在身旁……從龍湖發(fā)展，40年里汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)基本建設(shè)水準(zhǔn)不斷提高?，F(xiàn)如今，再立對外開放勇立潮頭，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)正全力演繹著新時代的新章節(jié)。
從廣東省汕頭市龍湖區(qū)黨政機(jī)關(guān)大廈眺望，路面挺直寬闊，高樓大廈。樓邊城市廣場中間，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的標(biāo)志性雕塑矗立。
凝視著腳底這片熱土，仍然能夠感受到40年以前特區(qū)開荒者敢闖敢試、敢想敢干、艱苦奮斗的奮斗精神在閃亮。
在這里汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“夢”開始的地方，“特區(qū)重新出發(fā)，開創(chuàng)新光輝”的號角已經(jīng)吹響。
從“耳光特區(qū)”到智能化新城區(qū)
汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開始被稱作“耳光特區(qū)”，新成立時，總面積僅有城區(qū)東部地區(qū)龍湖村西北側(cè)的1.6平方千米?！?0好幾個工作員、600余萬元啟建資產(chǎn)，再加上一輛陳舊越野吉普車，是我們所有的家產(chǎn)?！碧貐^(qū)管委第一任負(fù)責(zé)人劉峰追憶。
曾經(jīng)的特區(qū)，房子陳舊、燈未知、水常停、電話不通、路面高低不平……但劉峰和中國最早的一幫“拓荒?！眰儯瑧{借“一定要摸索出一條門路來，一定要多辦點事實，為提升百姓生活做貢獻(xiàn)”的信仰，在這塊沙漠地面上打開了新征程。
除開的物質(zhì)貧乏，思維的牽制也是特區(qū)持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”?！吧蟼€世紀(jì)80年代初，許多人一方面必然選擇民生改善、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面無法接受一些新的事物。”1983年趕到汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作中，已逾八十高壽的謝繼儒，對特區(qū)初創(chuàng)期歲月難以忘懷。
也正是在那樣艱難條件下，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“拓荒?！眰兇蚱茟T性思維，“啃”落了一塊塊“硬骨頭”——制定頒布《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人獨資規(guī)章》；創(chuàng)立“顧問委員會”；在用人機(jī)制上實行任期制、聘用制；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員按時個人述職、評定……
此外，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)靈活運用華僑之鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)資源，激勵、吸引住潮籍僑民返鄉(xiāng)投資辦廠，在招商引資工作、機(jī)制體制改革、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個方面積極推進(jìn)，開辟了一個個頗具汕頭特色的招商引資項目，開辦了一大批“三來一補(bǔ)”和“三資”公司，充分展現(xiàn)了“實驗田”和窗口作用，為特區(qū)發(fā)展趨勢積累了經(jīng)驗、奠定了基本。
汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)從龍湖發(fā)展，摸索出“開發(fā)設(shè)計一片、基本建設(shè)一片、建成投產(chǎn)一片、獲利一片”的滑動式發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)工程規(guī)模不斷發(fā)展。自此特區(qū)數(shù)次不斷擴(kuò)大，2011年5月1日起，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范疇擴(kuò)展到我市。
如今，龍湖正著力打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新之區(qū)。整體規(guī)劃350萬平方米的龍湖中心商務(wù)區(qū)運行基本建設(shè)，借助汕頭高鐵站和龍湖中心商務(wù)區(qū)，提高龍湖的高速發(fā)展電子能級，提高汕潮揭都市圈綜合性服務(wù)能力，全方位融進(jìn)深圳東進(jìn)戰(zhàn)略。
創(chuàng)新為發(fā)展插上去輝煌之翼
華燈初上，燈火闌珊，坐落于龍湖科創(chuàng)中心一樓的“車庫咖啡”即將迎來一天之中最熱鬧的美好時光，來源于四面八方的創(chuàng)業(yè)者聚集在這兒，共享藝術(shù)創(chuàng)意、資源共享。
龍湖科創(chuàng)中心運營負(fù)責(zé)人岳陳德告知新聞記者：“項目啟動不夠一年，這一棟11樓高就全滿了，許多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大佬都落戶口這兒?！?/p>
進(jìn)駐龍湖區(qū)兩年多的潮創(chuàng)智谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有限公司董事長吳錫雄說：“當(dāng)時我們邊設(shè)計邊施工邊健全邊招商合作，短短的大半年就成功啟動項目以實現(xiàn)入駐企業(yè)80%之上，這便是特區(qū)高效率?！?/p>
相似的小故事，每一天都在龍湖開演。龍湖科創(chuàng)中心、潮創(chuàng)智谷、紅人創(chuàng)業(yè)者、五維創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園……總產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積近20萬平方米的創(chuàng)新服務(wù)平臺，讓龍湖變成創(chuàng)業(yè)人爭相追夢的沃土。
現(xiàn)階段，龍湖區(qū)已完成國家級別、省級眾創(chuàng)空間3家，并且以夜間經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅營銷等特色經(jīng)濟(jì)為發(fā)展突破點，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)營環(huán)境、營創(chuàng)自然環(huán)境、營智自然環(huán)境擁有質(zhì)的變化提高。
龍湖組織部部長林定亮表明，龍湖要成為創(chuàng)新的集聚地、發(fā)祥地、支撐點地，就需要為發(fā)展科技創(chuàng)新和培育新業(yè)態(tài)造就基本條件，聚集創(chuàng)新因素，融合優(yōu)勢資源。
因此，龍湖引進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)模式、策劃文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展、卵化“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頒布一系列“量身定做”的相關(guān)政策，以龍湖工業(yè)區(qū)獲準(zhǔn)省級高新區(qū)為抓手，加速各種創(chuàng)新因素優(yōu)化提升，打造出創(chuàng)新型推動型產(chǎn)業(yè)群。
伴隨著一項項創(chuàng)新之事陸續(xù)執(zhí)行，龍湖發(fā)展趨勢蹄疾步穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力、競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)：生產(chǎn)總值從1992年的14.4億人民幣增加到2019年的522.6億人民幣，年均增長14%；2019年人均生產(chǎn)總值達(dá)9.3萬余元，地區(qū)稅款達(dá)115億人民幣。
“24小時之內(nèi)回應(yīng)”核心理念再更新
上個世紀(jì)80時代，“24小時之內(nèi)回應(yīng)”這一觀念在龍湖洪亮喊出來。
原汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委材料科長鄭鴻奇追憶，1987年4月28日，香港商人陳錫謙向《汕頭市特區(qū)報》舉報某些工業(yè)園區(qū)環(huán)境安全管理難題，曾任特區(qū)管委會主任劉峰知道后，積極約陳錫謙核實情況。商談時陳錫謙明確提出，特區(qū)搞擴(kuò)大開放，不僅要引入海外資金、技術(shù)以及機(jī)器設(shè)備，更應(yīng)引入國內(nèi)外的優(yōu)秀管理條例，提高效率。接著，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委明文規(guī)定，各職責(zé)部門對外商了解問題都應(yīng)該在24小時之內(nèi)作出答復(fù)。
現(xiàn)如今，“24小時之內(nèi)回應(yīng)”核心理念再更新：汕頭市推動政務(wù)服務(wù)中心“1124”方式，企業(yè)開辦時長縮減至1天；“數(shù)字政府”基本建設(shè)擺脫室內(nèi)空間界線，讓信息內(nèi)容替人民群眾“跑腿服務(wù)”，我區(qū)81%政務(wù)服務(wù)事項“在網(wǎng)上可辦”，99%“最多跑一次”……
“4月明確提出用地申請，5月就拿到了地?！睆V東省正誠電氣設(shè)備高新科技有限公司總經(jīng)理陳益栓感慨，“公司發(fā)展都需要什么，地方黨委就支持什么；公司有什么難題，工作部門就幫解決什么難題?！?/p>
“撤銷、免（停）征、減少一部分行政事業(yè)性收費”“小微企業(yè)稅收特惠”“城鎮(zhèn)土地使用稅許多困難免減”“適用個轉(zhuǎn)企”……在汕頭市，一項項涉及到稅金減負(fù)增效、土地使用、資金扶持、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高新科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)中心問題政策解釋，另附工作部門聯(lián)系方式，被匯成“公司發(fā)展秘笈”全面覆蓋消息推送，使企業(yè)和股民可以方便地查看有關(guān)惠企政策，真真正正體會到政府服務(wù)項目隨時隨地在身旁。
（由來：人民日報記者 李 剛 報道員 張華純）
