摘要：文、圖/羊城晚報全媒體記者 梁正杰 通訊員 羅燦江 謝雨恩今年以來，佛山市高明區(qū)努力構(gòu)建“大招商格局”，優(yōu)化資源配置，較大程度地避免鎮(zhèn)街的經(jīng)濟力量薄弱而導(dǎo)致的招商質(zhì)量不佳的“痛點”。該體制運行3年以來，基層活力得到有效激活，區(qū)域整體經(jīng)濟效益。...

文、圖/羊城晚報全媒體記者 梁正杰 報道員 羅燦江 謝雨恩

近年來，佛山高明區(qū)勤奮搭建“大招商布局”，優(yōu)化資源配置，比較大程度地防止鎮(zhèn)街經(jīng)濟的基礎(chǔ)薄弱而造成的招商合作品質(zhì)不佳的“困擾”。該體制運作3年至今，底層魅力得到充分激話，地區(qū)總體經(jīng)濟收益與社會經(jīng)濟效益呈現(xiàn)。2022年一季度高明招商引資項目“大佬”匯集，25個新簽工程中，超10億人民幣的重大產(chǎn)業(yè)項目有6個，投資額為170億人民幣。其中就有項目投資80億元的新翠綠色現(xiàn)代中藥華南總公司新項目、項目投資20億元的平謙當(dāng)代智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（二期）新項目、項目投資10億元的奧斯瑪精密機械制造產(chǎn)業(yè)基地項目等，為佛山高明區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)增加動力支撐點。

據(jù)了解，高明區(qū)財政局詳細(xì)分析比照國內(nèi)各地縣區(qū)（鄉(xiāng)）財政體制方式好壞，擺脫“鄉(xiāng)財縣管”或“一級政府一級財政”的比較有限適用范圍，創(chuàng)新融合、探尋打造了“綜合保障 權(quán)力下放社會經(jīng)濟發(fā)展”的區(qū)鎮(zhèn)財政管理機制，以“區(qū)級綜合、鎮(zhèn)級自立”凝結(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)力，不斷加強區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培育福財和降本增效主動性，不斷夯實二級政府收入和資金持續(xù)增長基本，全方位助推經(jīng)濟和社會工作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，高明區(qū)財政局從三上進行創(chuàng)新融合財政管理方法體制，探尋構(gòu)建起一條底層精準(zhǔn)施策之途。關(guān)鍵在于對焦“統(tǒng)籌規(guī)劃”。建立和區(qū)鎮(zhèn)二級事權(quán)劃分相匹配的收入分配機制，在保證城鎮(zhèn)財政單獨的前提下，擴大綜合幅度，保證鎮(zhèn)級基本上運行，全額立即確?！叭！遍_支，促進鎮(zhèn)級學(xué)會放下運行負(fù)擔(dān)集中注意力謀出路。2020年、2022年依次帶頭建立了《佛山高明區(qū)2020-2022年鎮(zhèn)級財政管理方法體制實施意見》《佛山高明區(qū)區(qū)鎮(zhèn)財政管理方法體制實施意見》報區(qū)府辦審批下發(fā)，以系統(tǒng)化架構(gòu)為基層財政運作服務(wù)保障。

與此同時堅持不懈“量身定制”?，F(xiàn)階段，我們國家的稅制改革構(gòu)架是固定不動統(tǒng)一的，對于同一個稅收中間、省、地區(qū)三級分成比例一致，佛山市對五區(qū)也統(tǒng)一推行市占25%、區(qū)占75%的稅務(wù)分為。有別于地域?qū)λ艿讓佣扇〉摹敖y(tǒng)一收益比例 資金遷移補貼”方法，高明區(qū)財政管理方法體制緊密聯(lián)系各鎮(zhèn)街的發(fā)展?fàn)顩r，首試選用個性化的財政收入分配機制，適度幫扶經(jīng)濟能力較不足的鎮(zhèn)，從根源上確保區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)共享發(fā)展，有益于完成我區(qū)各區(qū)縣協(xié)同發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。

除此之外兼具“強基固本造血功能”。一個新的區(qū)鎮(zhèn)財政體制中，在確保發(fā)展趨勢道德底線的前提下，綜合考評鎮(zhèn)級財政收益任務(wù)完成情況，以“正向激勵、反方向處罰”等獎罰組成對策激起鎮(zhèn)級抓經(jīng)濟、抓招商引資工作、抓行業(yè)發(fā)展的主動性。

該體制運作3年至今，底層魅力得到充分激話，地區(qū)總體經(jīng)濟收益與社會經(jīng)濟效益呈現(xiàn)。新聞記者獲知，執(zhí)行稅收激勵后，2021年高明區(qū)地方留成稅款為29.33億人民幣，較2016年的19.3億人民幣年平均增長率做到8.73%，在佛山五區(qū)中排名前列。

在這里豐富地區(qū)財政的前提下，基本上民生工程要求也得到很好的合理確保。鎮(zhèn)級的教學(xué)基本建設(shè)由區(qū)級綜合后，近年來已建成的新城區(qū)一小、一中實驗學(xué)校及其已經(jīng)推進建設(shè)的華英學(xué)校高明校區(qū)新項目皆在區(qū)級全力統(tǒng)籌資金的資源下獲得順利進行。此外，2020年迄今，區(qū)級財政每一年撥款4550萬余元用以確保6間鎮(zhèn)級基層衛(wèi)生院的運行，持續(xù)推動了醫(yī)療服務(wù)工作中下沉和資源下沉。2021年高明區(qū)全額保證了全征收土地農(nóng)戶參與社會養(yǎng)老保險財政補貼、住戶醫(yī)療保險基金區(qū)級財政補貼等3.2億人民幣。

高明區(qū)財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將來高明財政將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對廣東省系列重要講話和關(guān)鍵指示批示精神實質(zhì)，全力以赴服務(wù)保證貫徹落實省紀(jì)委“1 1 9”部署工作和市政府“515”高品質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為國內(nèi)縣鄉(xiāng)域財政體制改革創(chuàng)新作出表率并累積珍貴的社會經(jīng)驗。

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責(zé)編 | 戴靈巧