摘要：為進(jìn)一步推進(jìn)南寧東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)發(fā)展，在市十五屆人大二次會(huì)議上，蒙平生等8名人大代表提出《關(guān)于高水平開展發(fā)展策略研究，全力打造大南寧都市區(qū)提速發(fā)展新引擎的東部產(chǎn)業(yè)新城的建議》，對(duì)南寧東部產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)方向和做法提出了行之有效的想法和建議，為把東部產(chǎn)業(yè)新城打造成為加快我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的前跳板、邁出“向海圖強(qiáng)”步伐的重要支點(diǎn)貢獻(xiàn)了人大力量。...

2021年，南寧市自然資源局發(fā)布《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）（草案，公示稿）》，提出將南寧中心城區(qū)建設(shè)為“1個(gè)主城區(qū)＋4個(gè)副城新城”的城鎮(zhèn)體系布局，其中東部產(chǎn)業(yè)新城是4個(gè)副城新城之一，以青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)、橫州市六景鎮(zhèn)部分用地為核心，將建設(shè)成為面向粵港澳大灣區(qū)和北部灣的內(nèi)河航運(yùn)樞紐、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶重要的產(chǎn)業(yè)新城、南寧市先進(jìn)制造新陣地。

為進(jìn)一步推進(jìn)南寧東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)發(fā)展，在市十五屆人大二次會(huì)議上，蒙平生等8名人大代表提出《關(guān)于高水平開展發(fā)展策略研究，全力打造大南寧都市區(qū)提速發(fā)展新引擎的東部產(chǎn)業(yè)新城的建議》，對(duì)南寧東部產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)方向和做法提出了行之有效的想法和建議，為把東部產(chǎn)業(yè)新城打造成為加快我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的前跳板、邁出“向海圖強(qiáng)”步伐的重要支點(diǎn)貢獻(xiàn)了人大力量。

主動(dòng)作為 深入調(diào)研解困局

近日，記者走進(jìn)南寧東部產(chǎn)業(yè)新城六景園區(qū)看到，生產(chǎn)建設(shè)如火如荼：多家企業(yè)生產(chǎn)車間里，機(jī)器轟鳴聲、切割聲、焊接聲此起彼伏；在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)正揮動(dòng)鐵臂奮力作業(yè)，共同奏響園區(qū)發(fā)展最強(qiáng)音。

廣西景典鋼結(jié)構(gòu)有限公司是一家南寧企業(yè)，是最早入駐六景園區(qū)的企業(yè)之一。企業(yè)入駐六景園區(qū)已有20年，得益于優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)、各級(jí)政府的各項(xiàng)政策扶持及園區(qū)配套建設(shè)的日益完善，公司不斷發(fā)展壯大，2017年建設(shè)了景典裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，2021年產(chǎn)值達(dá)5億元，是目前廣西唯一的“雙體系”（鋼結(jié)構(gòu)體系和預(yù)制混凝土體系）產(chǎn)業(yè)基地。

“公司產(chǎn)品的發(fā)展離不開人大代表的大力支持，每年市人大代表都到企業(yè)聽取意見建議，并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的問題?！痹摴究偨?jīng)理俞則封說。如今，乘著南寧東部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的東風(fēng)，該公司進(jìn)一步拓展橋梁建設(shè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從地產(chǎn)行業(yè)到基建行業(yè)的跨越。

廣西天力豐生態(tài)材料有限公司也在六景園區(qū)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。目前，該公司有300多名員工，今年上半年公司產(chǎn)能達(dá)3萬噸，成品值達(dá)2萬噸，銷售額達(dá)2億元?！肮镜陌l(fā)展得益于政府稅貸的優(yōu)惠，特別是減免了水利建設(shè)基金，還給予研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、紓困補(bǔ)助等政策，對(duì)公司健康發(fā)展起到了很大推動(dòng)作用。”該公司總經(jīng)理譚志毅說。

如今，東部產(chǎn)業(yè)新城已有工業(yè)企業(yè)185家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)56家。2021年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成128.3億元，工業(yè)投資額完成30.9億元，初步形成以新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、新型建材、造紙、飼料等為主的產(chǎn)業(yè)體系，集聚了比亞迪電池、多氟多電池、合眾新能源汽車、太陽紙業(yè)、潮力鋁業(yè)、瑞聲精密制造等一批帶動(dòng)力較強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，為打造南寧工業(yè)新增長極奠定了良好基礎(chǔ)。

履職盡責(zé) 建言獻(xiàn)策開“良方”

南寧東部產(chǎn)業(yè)新城主要由伶俐片區(qū)、六景北片區(qū)、六景南片區(qū)組成，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地約80平方公里，規(guī)劃倉儲(chǔ)工業(yè)用地約40平方公里，占比50%，存量及規(guī)劃增量工業(yè)用地較多，且集中連片。同時(shí)，地處南寧中心城區(qū)1小時(shí)通勤圈范圍，是南寧向東融入粵港澳大灣區(qū)的門戶和前跳板，匯聚高速公路、鐵路、港口等立體交通網(wǎng)絡(luò)，交通優(yōu)勢(shì)明顯。

2021年11月，市委、市政府成立了南寧東部產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建工作辦公室，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)工作。自籌建工作開展以來，立足于將南寧東部產(chǎn)業(yè)新城打造成為加快南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的前跳板、邁出“向海圖強(qiáng)”步伐的重要支點(diǎn)、港產(chǎn)城海融合發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展定位，我市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)落地為導(dǎo)向，高水平開展產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展策略研究，并以相關(guān)規(guī)劃編制落地來豐富和深化研究內(nèi)容，發(fā)展脈絡(luò)和規(guī)劃體系初步形成。

在市十五屆人大二次會(huì)議上，《市政府工作報(bào)告》提出要高水平規(guī)劃建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城，將伶俐、六景、巒城作為一個(gè)整體園區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成規(guī)?！?，加速形成產(chǎn)業(yè)東融承載區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)新陣地、產(chǎn)港城融合發(fā)展示范區(qū)。

“在當(dāng)前建設(shè)平陸運(yùn)河的背景下，如何推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新城高水平開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，是全市人民共同關(guān)注的問題?！笔腥舜蟠?、市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員蒙平生說。

建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門堅(jiān)持全市“一盤棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致、共同推進(jìn)。為此，蒙平生等8名市人大代表圍繞東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的各項(xiàng)要素提出建議：市本級(jí)要加快構(gòu)建支持新城建設(shè)的多層次政策體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供給、資金保障、人才支撐等方面給予支持，推動(dòng)更多資金、土地、人才等發(fā)展要素向新城集聚。

加強(qiáng)建議督辦 對(duì)癥下藥見成效

收到建議后，市人大常委會(huì)高度重視，組織市人大財(cái)經(jīng)委、市工信局、東部產(chǎn)業(yè)新城籌建辦等部門對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，并督促有關(guān)部門盡快對(duì)建議進(jìn)行答復(fù)。

東部產(chǎn)業(yè)新城籌建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議比較客觀地指出了當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，這對(duì)于我市加速把東部產(chǎn)業(yè)新城打造成為向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，推進(jìn)“港產(chǎn)城?！比诤习l(fā)展起到啟發(fā)和幫助作用。

下一步，東部產(chǎn)業(yè)新城將積極采納人大代表的意見建議，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的自然資源要素，依法依規(guī)實(shí)施保障，做到應(yīng)保盡保、能?？毂?，對(duì)需要落地的項(xiàng)目優(yōu)先引導(dǎo)在土地儲(chǔ)備庫中選址布局，并結(jié)合項(xiàng)目重點(diǎn)需求要素適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃條件，落實(shí)多個(gè)備選方案保障項(xiàng)目用地需求。在規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)配套設(shè)施的設(shè)置，解決污水、垃圾處理及供水供電等企業(yè)關(guān)心的問題，使規(guī)劃更具前瞻性、合理性和可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。同時(shí)，按照“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展的要求，主動(dòng)融入平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮公鐵水多式聯(lián)運(yùn)樞紐作用，研究培育優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位全流程做好企業(yè)服務(wù)工作，合理引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的低效企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、改造升級(jí)，督促工藝落后、易污染的企業(yè)限期整改，推動(dòng)低端低效產(chǎn)能逐步有序退出。進(jìn)一步優(yōu)化東部產(chǎn)業(yè)新城交通組織，在平陸運(yùn)河建設(shè)時(shí)同步建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城周邊基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)服務(wù)平陸運(yùn)河項(xiàng)目。加快南寧港發(fā)展，推進(jìn)六景、伶俐、平塘等綜合港區(qū)建設(shè)，早日打通面向東盟經(jīng)濟(jì)新通道，更好實(shí)現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)新城通江達(dá)海、兩灣融合、跨境產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者：《人大之聲》采編組

執(zhí)筆：記者楊盛

編輯：羅寧

值班編審：湯潔葵

（作者：楊盛)