摘要：1月5日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從廣西應(yīng)急管理微信公號(hào)獲悉，近日，河池市應(yīng)急管理局公布《南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)“4·12”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布》。 事故發(fā)生后，該市政府成立了南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)“4·12”火災(zāi)事故調(diào)查組，市紀(jì)...

1月5日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從廣西應(yīng)急管理微信公號(hào)獲悉，近日，河池市應(yīng)急管理局公布《南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)“4·12”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布》。

事故發(fā)生后，該市政府成立了南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)“4·12”火災(zāi)事故調(diào)查組，市紀(jì)委、市監(jiān)委派員參加調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)“4·12”火災(zāi)事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

目前，市場(chǎng)2名負(fù)責(zé)人被檢察院批準(zhǔn)逮捕，12名公職人員被處分。

2020年4月12日凌晨，河池南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)起火。救援過(guò)程中，市場(chǎng)南樓突然坍塌，造成1名消防救援人員犧牲，6名消防救援人員受傷，其中2人重傷。此次事故過(guò)火面積1680平方米，過(guò)火坍塌的南樓共有183個(gè)鋪位，造成直接經(jīng)濟(jì)損失922萬(wàn)元。

經(jīng)查，該起事故直接原因?yàn)椋?020年4月12日3時(shí)39分，南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)一層南側(cè)C13柱區(qū)域上部電氣故障引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，由于南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)南樓鋼筋混凝土梁板柱過(guò)火時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，已遠(yuǎn)超其耐火極限，致使建筑構(gòu)件混凝土強(qiáng)度過(guò)低，從而引發(fā)南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)南樓坍塌。

市場(chǎng)背景

南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)投入使用至今已30年。它是1989年由原南丹縣工商行政管理局投資建設(shè)的。2000年5月，該局將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給南丹縣同仁市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱同仁公司）。即便如此，市場(chǎng)仍與原南丹縣工商行政管理局存在關(guān)聯(lián)。

2000年5月31日，作為業(yè)主的同仁公司，是由原南丹縣工商行政管理局干部家屬和子女投資467萬(wàn)元成立的，共有投資持股人167人。此后，同仁公司成立了由梁其真?zhèn)€人投資的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)——南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)部，經(jīng)營(yíng)服務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)南丹城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行管理，內(nèi)容包括對(duì)外承包合同的簽訂業(yè)務(wù)。

據(jù)一名曾參與該市場(chǎng)管理的人員透露，如此操作是為了避稅，獲取更大經(jīng)濟(jì)利益，但這也增加了部門監(jiān)管的難度，滋生諸多安全隱患。

據(jù)悉，該市場(chǎng)經(jīng)過(guò)歷年的加、改、擴(kuò)建，消防車通道和防火間距被占用，加建的店鋪整體包圍市場(chǎng)，原先敞開(kāi)式的貿(mào)易市場(chǎng)變成了相對(duì)封閉的綜合性貿(mào)易市場(chǎng)；市場(chǎng)管理方從2014年6月份至事故發(fā)生時(shí)，一直未對(duì)電氣線路進(jìn)行過(guò)任何檢測(cè)檢修，市場(chǎng)聘請(qǐng)的電工無(wú)證上崗。

2020年4月1日凌晨市場(chǎng)一層就曾因電氣故障發(fā)生過(guò)類似火災(zāi)，但市場(chǎng)管理方卻未開(kāi)展電氣線路隱患排查；火災(zāi)的發(fā)生時(shí)間是4月12日3時(shí)38分59秒，43分鐘后，接到報(bào)警的巡警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，而此時(shí)大門值班人員卻未發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)已起火。

調(diào)查組認(rèn)為，該起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的間接原因，與同仁公司未依法依規(guī)履行產(chǎn)權(quán)方安全管理責(zé)任，對(duì)產(chǎn)權(quán)建筑安全管理缺失，市場(chǎng)一樓承租方南丹縣吉佳置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱吉佳公司）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)有關(guān)。南丹縣政府及有關(guān)行業(yè)多個(gè)監(jiān)管部門亦被指監(jiān)管不力、執(zhí)法流于形式、履職不到位等。

處理結(jié)果

目前，吉佳公司主要負(fù)責(zé)人陳神祥、經(jīng)理梁其真（同時(shí)也是城關(guān)貿(mào)易市場(chǎng)業(yè)主方同仁公司主要負(fù)責(zé)人），因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪已被南丹縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，正羈押在南丹縣看守所候?qū)彙?/strong>

截至2020年11月26日，河池市應(yīng)急管理局對(duì)市場(chǎng)一樓承租方吉佳公司及其主要負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)業(yè)主方南丹縣同仁公司及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查，并作出給予罰款的行政處罰。

對(duì)個(gè)人的處罰已執(zhí)行完畢并結(jié)案，對(duì)企業(yè)的處罰，吉佳公司由于經(jīng)濟(jì)困難，已申請(qǐng)分期繳納罰款；同仁公司由于財(cái)務(wù)憑證等物品在火災(zāi)中遺失，主要負(fù)責(zé)人被批準(zhǔn)逮捕，處罰暫時(shí)無(wú)法執(zhí)行，已申請(qǐng)延期繳納罰款。

南丹縣12名公職人員被處分，其中7名干部受到批評(píng)教育，1名干部受到誡勉談話，4名干部受到行政警告處分。

目前，河池市應(yīng)急管理局將依法依規(guī)督促市有關(guān)部門及南丹縣政府，在事故調(diào)查結(jié)案后一年內(nèi)，牽頭組織對(duì)事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估。