摘要：03城鎮(zhèn)空間：主城單核到“14”中心城區(qū)市域生活圈全覆蓋目光轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)空間格局，《規(guī)劃》提出一個主城區(qū)加上武鳴副城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、南部科創(chuàng)新城四個副城新城。南國早報記者鄒財麟攝《規(guī)劃》還提出，構(gòu)建“一區(qū)、三城、多節(jié)點”市域城鎮(zhèn)空間格局，其中“一區(qū)”指南寧中心城區(qū)，主城區(qū)培育成為特大城市，武鳴副城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南部科創(chuàng)新城和東部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展形成70-90萬人的獨立新城。...

市域常住人口1190萬；城鎮(zhèn)人口1000萬、城鎮(zhèn)化水平84%；劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線面積占市域總面積約14.2%；從主城單核到“1+4”中心城區(qū)，市域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)生活圈全覆蓋；打造以南寧中心城區(qū)為核心、都市圈內(nèi)功能中心直連直通的1小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈……11月26日，南寧市自然資源局官方網(wǎng)站發(fā)布《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），面向社會公眾公開征詢意見。

南寧東盟商務(wù)區(qū)。南國早報記者 鄒財麟攝

01 人口規(guī)模：

2035年，市域常住人口1190萬

南寧是一座面向東盟的國際門戶樞紐城市和國家邊疆中心城市?！兑?guī)劃》提出，到2035年，市域常住人口將達(dá)到1190萬；城鎮(zhèn)人口1000萬、城鎮(zhèn)化水平84%。國土空間格局方面，到2035年，形成安全永續(xù)、富有競爭力的國土空間格局，基本建成面向東盟的國際門戶樞紐和生態(tài)宜居綠城。

02總體格局：

優(yōu)化三區(qū)三線

劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線面積

開發(fā)保護(hù)方面，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，三區(qū)是指生態(tài)空間（生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)）占比約29%，農(nóng)業(yè)空間（農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)）占比約62%，城鎮(zhèn)空間（城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)）占比約8%；三線則是永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

糧食安全方面，規(guī)劃構(gòu)建“五區(qū)多基地”農(nóng)業(yè)空間格局，即“米袋子”糧食主產(chǎn)區(qū)、都市“菜籃子”保障區(qū)、特優(yōu)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大石山區(qū)生態(tài)農(nóng)旅融合區(qū)與若干個高效特色農(nóng)業(yè)示范基地，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)安全方面，劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線面積占市域總面積約14.2%。

03 城鎮(zhèn)空間：

主城單核到“1+4”中心城區(qū)

市域生活圈全覆蓋

目光轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)空間格局，《規(guī)劃》提出一個主城區(qū)加上武鳴副城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、南部科創(chuàng)新城四個副城新城。主城區(qū)形成“雙核雙軸多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，其中雙核分別為埌東－東盟商務(wù)中心與五象綜合服務(wù)中心；雙軸為南北空間拓展軸、東西空間拓展軸；多組團(tuán)則是由老城組團(tuán)、青秀組團(tuán)等共9個組團(tuán)構(gòu)成。

埌東-東盟商務(wù)區(qū)一帶。南國早報記者 鄒財麟攝

《規(guī)劃》還提出，構(gòu)建“一區(qū)、三城、多節(jié)點”市域城鎮(zhèn)空間格局，其中“一區(qū)”指南寧中心城區(qū)，主城區(qū)培育成為特大城市，武鳴副城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南部科創(chuàng)新城和東部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展形成70-90萬人的獨立新城。三城是橫州城區(qū)、賓陽縣城、黎塘鎮(zhèn)，多節(jié)點是隆安、馬山、上林縣城。

未來，中心城區(qū)將構(gòu)建三級公共服務(wù)中心，市域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)生活圈全覆蓋。中心城區(qū)三級公共服務(wù)體系劃分了3個市級中心，分別是五象新區(qū)中心、埌東- 鳳嶺中心、朝陽中心，還有13個片區(qū)中心與300個社區(qū)中心。以軌道交通1小時可達(dá)距離為半徑劃定1個都市生活圈（中心城區(qū)），以中小城市、重點鎮(zhèn)為中心，以車行30分鐘可達(dá)劃定22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈。

04 區(qū)域發(fā)展：

打造“123”城市通達(dá)圈

2小時內(nèi)通達(dá)區(qū)內(nèi)主要城市

“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，高效的互聯(lián)互通樞紐是重點。此次《規(guī)劃》提出樞紐重構(gòu)，打造“一帶一路”轉(zhuǎn)換樞紐，以空港為引領(lǐng)，到2035年航空客運(yùn)量將達(dá)到5700萬人次，2050年8000萬人次。以陸港為支撐，通道升級，構(gòu)建骨架物流樞紐，面向東盟、粵港澳、西南、華中、華東陸路通道，強(qiáng)化國際陸港服務(wù)。

《規(guī)劃》指出，未來，1小時內(nèi)通達(dá)北部灣城市群主要城市，2小時內(nèi)通達(dá)區(qū)內(nèi)主要城市，3小時內(nèi)通達(dá)周邊城市群核心城市，聯(lián)通京津冀、長三角、粵港澳和成渝四大核心城市群。鐵路樞紐體系方面，提升南寧東站、南寧站綜合交通樞紐功能，推動五象站樞紐建設(shè)，預(yù)留那馬樞紐發(fā)展空間。提升吳圩機(jī)場站面向北部灣城際鐵路樞紐功能。

實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，是保障人民群眾生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。《規(guī)劃》指出，以工業(yè)強(qiáng)基，建設(shè)五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等七大制造業(yè)集聚區(qū)，至2035年，工業(yè)總產(chǎn)值增加至2萬億元。

此外，《規(guī)劃》還提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，包括南寧、欽州和防城港三市全域，以及崇左、貴港、來賓三市部分區(qū)縣和百色平果市，以高起點共建南欽城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域一體化新引擎。重點協(xié)同扶綏，共建國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時打造以南寧中心城區(qū)為核心、都市圈內(nèi)功能中心直連直通的1小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈。

05 公共服務(wù)：

15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到90%

隨著“十五分鐘便民生活圈”建設(shè)的逐漸完善，居民的生活幸福感得到了實實在在的提升?！兑?guī)劃》提出，按照步行15分鐘可達(dá)的空間范圍，在中心城區(qū)劃定300多個與規(guī)劃管理單元相匹配的社區(qū)生活圈單元，打造全齡友好社區(qū)生活圈。至2035年，實現(xiàn)衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到90%。

住房保障方面，規(guī)劃2035年，居住用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地約25%。主城區(qū)適當(dāng)控制普通商品住房增量，增加人才住房和保障性住房供給，促進(jìn)職住平衡。副城新城按照產(chǎn)城融合原則，重點結(jié)合軌道交通站點、公共服務(wù)中心布局居住用地。通過打造供應(yīng)主體多元、房源供給充足、市場結(jié)構(gòu)適配、租金價格合理的住房租賃市場體系，幫助外來人員、青年人和低收入家庭等住有所居、安居樂業(yè)。

06 交通出行：

中心城區(qū)綠色交通出行比例大于80%

綜合交通出行方面，《規(guī)劃》提出以軌道引領(lǐng)，構(gòu)建綠色便捷的公共交通體系優(yōu)化城市軌道和骨干道路，構(gòu)建開放式、網(wǎng)絡(luò)化“六橫六縱”快速路骨架，提升次支路網(wǎng)密度，建設(shè)高效公平路網(wǎng)。加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化軌道、公交、慢行系統(tǒng)銜接，打造軌道引領(lǐng)的公交都市。打造安全、連續(xù)、舒適的城市步行網(wǎng)絡(luò)，提升綠城慢行交通體驗。推動智慧停車、智慧公交、智慧樞紐等發(fā)展，提升智慧交通管理水平。

記者注意到，未來，主城區(qū)軌道交通站點800米用地覆蓋率從32.6%上升至50%，中心城區(qū)綠色交通出行比例大于80%，其中軌道交通出行比例達(dá)20%-30%。

07 文化資源：

構(gòu)建南寧歷史文化遺存保護(hù)利用體系

歷史文化遺存保護(hù)方面，《規(guī)劃》提出構(gòu)建市域五個層次的歷史文化遺存保護(hù)利用體系，分別是7個歷史文化名鎮(zhèn)名村、28個傳統(tǒng)村落、6個歷史文化街區(qū)、274個市級及以上文物保護(hù)單位與110處市級歷史建筑，其中6個歷史文化街區(qū)就包括“三街兩巷”與中山路等。

同時，《規(guī)劃》還提出整合自然文化資源，塑造17個特色魅力空間，形成“一帶三環(huán)”的魅力空間格局。

配圖來自南寧市自然資源局官方網(wǎng)站

該《規(guī)劃》公示時間為2021年11月26日至12月25日，共30天?！兑?guī)劃》草案可在南寧市自然資源局網(wǎng)站查閱。