摘要：2017年9月8日，九江市柴桑區(qū)舉行揭牌儀式。地點：柴桑區(qū)類別：行政柴桑區(qū)揭牌儀式 圖源：中新網(wǎng)2017 年 7 月 18 日，《國務院關于同意江西省調整九江市部分行政區(qū)劃的批復（國函〔2017〕104號）：同意撤銷九江縣，設立九江市柴桑區(qū)...
2017年9月8日，九江市柴桑區(qū)舉行揭牌儀式。
地點： | 柴桑區(qū) | 類別： | 行政 |
柴桑區(qū)揭牌儀式 圖源：中新網(wǎng)
2017 年 7 月 18 日，《國務院關于同意江西省調整九江市部分行政區(qū)劃的批復（國函〔2017〕104號）：同意撤銷九江縣，設立九江市柴桑區(qū)，以原九江縣的行政區(qū)域為柴桑區(qū)的行政區(qū)域，柴桑區(qū)人民政府駐沙河街鎮(zhèn)廬山北路168號。
8 月 21 日，《江西省人民政府關于調整九江市部分行政區(qū)劃的通知》下發(fā)。
9 月 8 日上午，九江市柴桑區(qū)舉行揭牌儀式，標志著九江縣正式告別“縣”的歷史，跨入“區(qū)”的時代。
九江縣是江西最早建縣的18個古縣之一，漢高祖六年始置柴桑縣，至今已有 2200 多年歷史，現(xiàn)轄 7 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 3 場 1 個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和 1 個管理處，現(xiàn)有人口 35 萬人。九江縣"撤縣設區(qū)"是我市順應長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，是進一步提升市城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，將為我市參與長江中游城市群的建設和打造山水文化名城發(fā)揮積極作用。
資料來源：環(huán)球網(wǎng)、九江日報
柴桑區(qū)沙河街城區(qū)圖 攝影：鄭華，2022 年 5 月
2016 年和 2017 年，九江有兩個重大的行政區(qū)劃調整，其一是 2016 年 5 月成立廬山市（見《九江歷史上的今天 · 5月30日 · 廬山市掛牌》），其二是 2017 年 9 月的九江縣改柴桑區(qū)。前者不僅是星子縣改市，還并入了廬山風景區(qū)，行政區(qū)劃調整范圍很大。后者是縣改區(qū)，似乎影響要小一些。
無論是撤縣改市還是撤縣改區(qū)，表面上是行政區(qū)劃的改變，本質上是利益的劃分與調整，是各方博弈的結果。九十年代初中期曾有過大規(guī)模的撤縣改市，后被國務院叫停，這些年來是撤縣改區(qū)的風潮。撤縣改區(qū)拓展了城市的發(fā)展空間，對推動中國城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展有很大積極意義。縣改區(qū)后，當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、招商引資、教育醫(yī)療、基礎設施建設等方面將納入整個城市進行通盤考慮，更明顯的好處是，公務人員的行政級別的提高，工資待遇方面可以和市里對標。
至于老百姓們，就不一定都能得到好處。一般而言，窮縣更樂意撤縣改區(qū)，而富裕且距離主城區(qū)較遠的縣則可能抗拒。撤縣改區(qū)意味著喪失自主權（撤縣改市是自主權提高），主城區(qū)若是吸血，必然將更多資源聚集在城市的中心行政區(qū)和開發(fā)區(qū)，很可能那些并入的新區(qū)因為被抽血，而陷入發(fā)展減緩甚至下滑的境地。
九江縣城沙河街城區(qū)圖，約 2000 年 攝影：周明
九江縣改柴桑區(qū)應當是利大于弊的，它早就該撤縣并區(qū)，九江縣和九江市原本就是一家，只是因為某個時期的行政調整，被硬拆開了。
看看九江縣的歷史沿革會發(fā)現(xiàn)，民國以前的歷史就是從九江市簡介中復制粘貼過來的的。當然也可以說九江市的歷史沿革就是從九江縣復制粘貼來的。最早西漢的柴桑城，大約在九江縣馬回嶺鄉(xiāng)——這就是九江縣改名為柴桑區(qū)的歷史淵源——距離現(xiàn)在的九江城區(qū)有 40 公里。晉代的尋陽城，在八里湖和賽城湖之間。唐代以后的潯陽城為江州治所，在今九江老城區(qū)。直到解放后，作為江州、九江府、九江道的治所，城區(qū)位置未再改變。五代十國起，名德化縣，轄區(qū)一直包括潯陽區(qū)、廬山區(qū)和九江縣，行政區(qū)劃一直較為穩(wěn)定。
民國開始，九江的行政區(qū)劃就亂了套。1914 年，因與福建泉州的德化縣重名，被改名為九江縣（見《九江歷史上的今天 · 6月7日 · 三縣更名的悲催往事》），隸屬潯陽道。1917 年設九江市，1936 年因丟失了黃梅達不到城市標準，被降級為九江縣。直到解放前，分別由不同的行政區(qū)、地方政府（汪偽）管轄。
1949 年九江解放后，設九江專員公署，設立九江市，轄九江城區(qū)（潯陽鎮(zhèn)），另成立九江縣人民政府，轄潯陽鎮(zhèn)及廬山（另成立廬山管理局）之外區(qū)域，市縣分治。這是九江市與九江縣分離的開始，也是讓人們覺得混亂的兩個九江的根源。九江縣政府仍設九江市內(nèi)，在甘棠南路婦幼保健院對面，原港務局宿舍院內(nèi)（下圖中的“市人委”）。
1963 年九江市地圖（局部） 圖源：陳新代
1959 年 1 月，市縣合并。1961 年 9 月再次分治。為了便于分管，1968 年 8 月，九江縣行政機關搬遷到沙河街鎮(zhèn)。沙河街以前只是個小鎮(zhèn)，因為南潯鐵路在此地設有一站，才從民國初年興旺起來。自此，九江市與九江縣完全分離。
1980 年 3 月，九江市升級為省轄市，對九江縣、星子縣的行政區(qū)劃又進行了調整，潯陽鎮(zhèn)改為潯陽區(qū)，在外圍劃出了郊區(qū)，后改名為廬山區(qū)。這次劃分出現(xiàn)個很奇葩的政區(qū)結構：新港鎮(zhèn)被劃歸廬山區(qū)，而江州鎮(zhèn)卻仍屬于九江縣，偌大的江州就成了一塊飛地，占地 84 平方千米，距離縣界 35 千米。
1980 年九江縣地圖 圖源：空愁居
八、九十年代的九江市與九江縣，經(jīng)濟發(fā)展都不行，各管各的倒也相安無事。隨著京九鐵路、武九鐵路的開通，沙河站（今廬山站）成為重要的鐵路樞紐，昌九高速建成后，九江縣的交通更加便捷，沿高速公路的經(jīng)濟帶開始崛起。
2009 年 1 月 10 日，市委做出開發(fā)八里湖的重要決策。2011年左右，九江市提出打造“四縣一山”（瑞昌、星子、湖口、九江縣和廬山）的大九江都市圈格局。
九江市新區(qū)沿八里湖鋪開后，與九江縣新區(qū)對接。隨著九江城區(qū)的拓展，如果不解決行政區(qū)劃問題，九江市向西的發(fā)展將陷入無地可用的窘境。
《江南都市報》1917 年 8 月 25 日
2013 年 6 月 15 日，九江縣第十五屆人大常委會第十八次會議審議了《九江縣人民政府關于九江縣撤縣設區(qū)的議案》。2015 年 1 月 21 日，在九江市第十四屆人民代表大會第五次會議上，正式將加快九江縣撤縣設區(qū)步伐寫進政府工作報告。2017 年 7 月，九江縣撤縣改區(qū)獲得國務院批準。2018 年 6 月，柴桑區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與八里湖新區(qū)進行了管理范圍調整，調整后的八里湖新區(qū)管理范圍大大增加，其土地面積主要來自于柴桑區(qū)。
不同于某些超級城市依靠不停地吞并周邊縣市，通過吸血來維持中心城區(qū)的繁榮。九江縣和九江市，千百年來是一家，五十年前被迫分開，現(xiàn)在又合在一起，九江縣改柴桑區(qū)，算是回家，兩個城區(qū)貼在一起，更便于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。對九江縣的老百姓來說，應該也是好事吧？
柴桑區(qū)沙河街城區(qū)圖 攝影：鄭華，2022 年 5 月
《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文，每篇選取有明確史料記載的發(fā)生在當日或當月的一個事件，配以相關的照片、新聞圖片和文獻書籍等影像資料，并對事件緣由及產(chǎn)生的影響作出適當?shù)脑u述。由于筆者水平有限，資料殘缺，必有謬誤及取舍失當之處，誠請批評指正。
