摘要：□ 本報(bào)記者 黃海建 通訊員 陸華勇 韋芳蘭5月22日，江州區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)、管理委員會(huì)掛牌成立。同日，江州區(qū)委宣布相關(guān)人事任免，將新和鎮(zhèn)、江州區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、崇左華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)納入“三合一”改革，實(shí)行一套班子三塊牌子的管理體制。“這表...
□ 本報(bào)記者 黃海建 通訊員 陸華勇 韋芳蘭
5月22日，江州區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)、管理委員會(huì)掛牌成立。同日，江州區(qū)委宣布相關(guān)人事任免，將新和鎮(zhèn)、江州區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、崇左華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)納入“三合一”改革，實(shí)行一套班子三塊牌子的管理體制。
“這表明，新和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作進(jìn)入了一個(gè)新階段?！苯輩^(qū)委書記王耀雷說。
什么是“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”？“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)通常是指具有一定人口、工業(yè)和商業(yè)聚集規(guī)模，并引領(lǐng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”崇左市委編辦主任李永盛說，以往，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)受限于行政級(jí)別，管理服務(wù)難以滿足發(fā)展建設(shè)和百姓需求。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
據(jù)介紹，自治區(qū)黨委、政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作，2018年出臺(tái)實(shí)施方案，新和鎮(zhèn)成為全區(qū)15個(gè)之一、崇左市唯一一個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。經(jīng)過一年多的努力，新和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革已取得初步成效。
其一，整合鎮(zhèn)區(qū)園經(jīng)濟(jì)資源，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。整合新和鎮(zhèn)、江州區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、崇左華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)資源，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，形成以崇左華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘桂糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、錳鋁科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以大華肉牛養(yǎng)殖、溫氏養(yǎng)殖一體化等項(xiàng)目為主的農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)帶；以新和國(guó)際·如意島旅游4A級(jí)景區(qū)、黑水河生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)城融合成效初顯。
其二，以黨建引領(lǐng)為抓手，打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興新樣板。建成總面積為16.85平方公里、涉及16個(gè)村屯的“休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、壯鄉(xiāng)文化”一體化新和黑水河鄉(xiāng)村振興示范帶，走出一條具有崇左特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施培訓(xùn)班暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)。
其三，推進(jìn)審批服務(wù)執(zhí)法便民化，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感。深入推進(jìn)集中審批服務(wù)執(zhí)法便民化改革，打造鎮(zhèn)域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為群眾和企業(yè)提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2019年，新和鎮(zhèn)成功引進(jìn)了中法合資樂斯福酵母、溫氏集團(tuán)等多家龍頭企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。
其四，以掛牌配班子為新起點(diǎn)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。這次改革，新和鎮(zhèn)與其他試點(diǎn)不同之處，體現(xiàn)在鎮(zhèn)、區(qū)、園“三合一”管理體制。三塊牌子，一個(gè)決策機(jī)構(gòu)，成功實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌謀劃新和鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局。
下一步，該怎么做？“改革對(duì)新和鎮(zhèn)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，更是對(duì)新和鎮(zhèn)的鼓勵(lì)和鞭策?！苯輩^(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、新和鎮(zhèn)黨委書記盧鵬說，新和鎮(zhèn)廣大干部群眾要以加速趕超、率先突破、敢干擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)勢(shì)交出滿意答卷。
“改革要突出崇左特色，希望新和鎮(zhèn)在三個(gè)方面取得新進(jìn)展。”李永盛說，一是用好下放管理權(quán)政策，真正激發(fā)新和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)處級(jí)開發(fā)區(qū)目標(biāo)。二是用好下放人事改革政策，率先實(shí)施發(fā)達(dá)鎮(zhèn)薪酬制度最大化，激發(fā)各類人員的工作熱情和創(chuàng)新活力。三是用好下達(dá)資金支持政策，加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)擦亮基層黨建品牌。
“江州區(qū)要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在五個(gè)方面下功夫，創(chuàng)出改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！蓖跻渍f。要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案明確賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的47項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限，江州區(qū)要盡快落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)下放到新和鎮(zhèn)的一些操作復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的權(quán)限，相關(guān)部門要在人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)端口等方面給予支持和保障。
——構(gòu)建新型行政管理體制。除了把新和鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)“三合一”，實(shí)行一套班子，三塊牌子，鎮(zhèn)、區(qū)、園干部實(shí)現(xiàn)交叉任職外，新和鎮(zhèn)的“七站八所”也要整合成兩個(gè)事業(yè)單位，劃由新和鎮(zhèn)管理。
加快推進(jìn)集中審批服務(wù)，所有鎮(zhèn)本級(jí)以及各部門下放、委托下放的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，要全部統(tǒng)一進(jìn)駐新和鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
——建立務(wù)實(shí)高效的用編用人體制。通過內(nèi)部盤活、適當(dāng)調(diào)劑等方式，在不突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額情況下，適當(dāng)給新和鎮(zhèn)增加部分事業(yè)編制，賦予新和鎮(zhèn)靈活用人自主權(quán)，科學(xué)合理調(diào)配人員力量。
——探索創(chuàng)新財(cái)政管理模式。抓好新和鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革工作，探索建立行之有效的財(cái)政管理模式，進(jìn)一步激發(fā)新和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力。加大對(duì)新和鎮(zhèn)的資金支持力度，優(yōu)先保障新和鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財(cái)政支持。
——打造新和“四個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。一要打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。二要打造商貿(mào)大鎮(zhèn)，大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷健全完善貿(mào)易物流服務(wù)鏈條。三要打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。四要打造旅游大鎮(zhèn)，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文旅小鎮(zhèn)、龍騰漂流等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。
“我們新和是全國(guó)‘甜蜜小鎮(zhèn)’，經(jīng)過深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，新和的明天一定會(huì)更甜蜜?！毙潞渔?zhèn)卜花村村民蔡紅軍說。
新和鎮(zhèn)群眾也對(duì)改革前景充滿了期待。
