摘要：崇左市江州區(qū)江州鎮(zhèn)板備村岜牟屯。雷新榮 攝左江之濱，黑水河畔，蔗海之間，一個個村莊正在舊貌換新顏。在踐行基層治理的國家戰(zhàn)略中，廣西壯族自治區(qū)崇左市江州區(qū)的實踐取得良好成效，成為“全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動培訓(xùn)基地”廣西唯一入選的縣（...

崇左市江州區(qū)江州鎮(zhèn)板備村岜牟屯。雷新榮 攝

左江之濱，黑水河畔，蔗海之間，一個個村莊正在舊貌換新顏。

在踐行基層治理的國家戰(zhàn)略中，廣西壯族自治區(qū)崇左市江州區(qū)的實踐取得良好成效，成為“全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動培訓(xùn)基地”廣西唯一入選的縣（區(qū)），也是廣西開展全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范縣（區(qū)）之一，并擁有全國鄉(xiāng)村治理多個示范村。

2019年以來，全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃培訓(xùn)班暨現(xiàn)場會、全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升現(xiàn)場推進會先后在江州區(qū)舉行，與會代表對江州的實踐成效給予了充分肯定。

激活鄉(xiāng)村資源，整合建設(shè)資金

鄉(xiāng)村環(huán)境整治，項目開工要錢，工人干活要錢，各種材料要錢……如何解決？

“我們用財政返還的方式，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入資金。”江州區(qū)自然資源局局長李方林介紹說。

江州區(qū)創(chuàng)新推行的“土地整治+鄉(xiāng)村建設(shè)”，實施旱改水工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，目前已收入1億元，財政部門按30%比例返還投放到鄉(xiāng)村建設(shè)項目中。

在實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程中，江州區(qū)打造了卜花村、逐林屯、岜牟屯、叫豆屯等第一批示范點，其變化與鮮亮，不僅是各類基層治理會議代表考察、調(diào)研和交流的“打卡地”，也成為當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)的榜樣村屯。

“2020年以來，江州區(qū)以點帶面推動了全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌的提升。”該區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陸天福說。

江州區(qū)共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、117個村（社區(qū)）、831個自然屯。實施全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，目標(biāo)是讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的面貌都得到提升，并制定了投入標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)一個“精品示范型村莊”安排資金50萬元，建設(shè)“設(shè)施完善型村莊”每個安排15萬元，建設(shè)“基本整治型村莊”每個安排5萬元。目前，310個精品示范型、設(shè)施完善型和基本整治型村莊已建成。

在整治村莊過程中，江州區(qū)采取競爭獎補辦法，做得好的，給予獎勵。這一做法激勵各村屯踴躍投身鄉(xiāng)村建設(shè)浪潮中。在江州鎮(zhèn)，各村屯的群眾開展了一場場自愿投資投勞、建設(shè)美麗家園的自覺行動。按照一個好支書、一個好村“兩委”班子、一支好黨員隊伍、一套好自治管理辦法的“四個好”標(biāo)準(zhǔn)，該鎮(zhèn)板備村岜牟屯、保安村叫豆屯，在56個屯中脫穎而出，各獲獎10萬元。

陸天福做了一個統(tǒng)計，2020年以來江州區(qū)已累計投入財政資金2000萬元，同時整合民族、農(nóng)業(yè)、住建等部門涉農(nóng)資金6500萬元，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支持。

在資金的投入和管理上，江州區(qū)也實施了一系列新辦法：每個屯推行四方合同模式，規(guī)范資金的使用和監(jiān)管。而四方合同中，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)項目監(jiān)督、美麗鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、投資公司負(fù)責(zé)資金籌集、村集體經(jīng)濟聯(lián)合社負(fù)責(zé)項目實施。

一份合同，各行其責(zé)，改變了過去政府大包大攬的做法，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“主角”。

振興產(chǎn)業(yè)，凝聚鄉(xiāng)村同心力

“當(dāng)初我們村搞民宿、水上飛機、空中熱氣球等旅游項目，村民們態(tài)度不一，說法不一，認(rèn)為在農(nóng)村搞這些項目，有誰來？”新和鎮(zhèn)卜花村黨總支書記唐拔勝告訴記者，為統(tǒng)一意見，村委組織召開村民會議，走組入戶，講解政策，描繪發(fā)展藍(lán)圖。

思想接受了，行動就高效。村民們逐漸認(rèn)識到振興產(chǎn)業(yè)是為了未來生活更美好，很快便積極投工投勞參與鄉(xiāng)村整治臟亂差等現(xiàn)象。如今的卜花村，每到周末，20多間民宿入住率在80%以上，村民們到民宿就業(yè)，每月還有2100元到3500元的收入。

農(nóng)村基層治理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。

與卜花村經(jīng)歷類似的還有江州鎮(zhèn)保安村叫豆屯，這里酸菜制作歷史悠久，也小有名氣。但過去大家一直單打獨斗，各顧各家，酸菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高，而且酸菜制作廢棄物隨意堆放，村容村貌并不好。

“在黨支部的引領(lǐng)下，村民們意識到做強做大的重要性，成立了合作社，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理同步進行，互相促進。”保安村的支部書記王育敏說，酸菜產(chǎn)業(yè)每年給叫豆屯帶來80多萬元收入，收入上去了，村民參與村集體事務(wù)的積極性就高了。

新和漂流，是江州區(qū)實施文化旅游項目大會戰(zhàn)的龍頭項目之一。項目實施后，一到周末，便有城里的家庭或團隊來休閑，不僅群眾可以實現(xiàn)增收，村中的竹林、小橋、溪水、步道等環(huán)境設(shè)施，也提升了鄉(xiāng)村顏值。

同樣，江州區(qū)2020年新打造的“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”示范點獅環(huán)屯，出租足球場、燒烤場，年收入就有7萬元。村集體和村民享受項目分紅，2019年村集體經(jīng)濟5.8萬元，預(yù)期今年將增至11.8萬元，村民的分紅也會隨之增加。

產(chǎn)業(yè)興旺促進了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和群眾增收，為基層治理凝聚了強大的動力。

百姓“自理”，治理更高效和諧

“剛開始搞三清三拆時，有些群眾不理解、行動很慢?！弊笾萱?zhèn)林村村黨總支書記何新雄說，后來通過黨員分組包戶，先鋒模范帶頭，村民思想慢慢轉(zhuǎn)變，并形成了自覺行動。目前。在江州區(qū)鄉(xiāng)村，每家每戶門前貼著的“門前三包承諾書”，激勵村民自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。

“在推進鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新黨群互動的鄉(xiāng)村治理體制機制，推進基層治理精細(xì)化制度化，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平和效能。”江州區(qū)委書記王耀雷在日前舉行的“全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升現(xiàn)場推進會”做典型發(fā)言時說。

在江州區(qū)，已形成了一種良好機制。但凡涉及村里的事情，如集體魚塘管理、場地外租、項目招租等，都一一經(jīng)村民大會討論決定，“集體的每一分錢怎么用，也由大家公開討論決定?！豹{環(huán)屯屯長張剛正說。

2020年4-9月，江州區(qū)舉辦了9期培訓(xùn)班，組織各村屯400多人參加學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村規(guī)劃和風(fēng)貌提升培訓(xùn)，讓村民們回到村里組織和帶頭進行鄉(xiāng)村建設(shè)，確定鄉(xiāng)村改造風(fēng)格設(shè)計和建設(shè)，因地制宜、各施其法，建設(shè)一個個“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的特色村屯。

“以自己的意愿整治好村里環(huán)境，大家住得舒服了，現(xiàn)在每家每戶都很自覺主動參與村里事情?！币延?5年黨齡的逐林屯黨支部書記何仕福說。

“村里這兩年變化很大，有小花園又有娛樂場，我辭掉城里的工作，回村里養(yǎng)老、帶孫子了?！苯萱?zhèn)板備村岜牟屯59歲的村民黃先生說。

（來源：廣西云-廣西日報、學(xué)習(xí)強國 陳明桂 周政光 陸華勇/文）