摘要：社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。推行精細(xì)化管理、加快創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、強(qiáng)化法律服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)市域社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)力……在玉林市，一張嶄新的社會(huì)治理藍(lán)圖日漸清晰，極具時(shí)代特征、玉林特色，秩序與活力并行不悖，人民群眾真...
社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。推行精細(xì)化管理、加快創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、強(qiáng)化法律服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)市域社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)力……在玉林市，一張嶄新的社會(huì)治理藍(lán)圖日漸清晰，極具時(shí)代特征、玉林特色，秩序與活力并行不悖，人民群眾真切感受到“看得見的平安、摸得著的幸?！?。
精細(xì)管理
全力密織基層治理“網(wǎng)”
“幸虧鎮(zhèn)村干部以及網(wǎng)格員幫忙，讓我的孩子順利回家?！苯衲?月初，北流市北流鎮(zhèn)馮某家長(zhǎng)將錦旗送到北流鎮(zhèn)有關(guān)工作人員手中，表達(dá)自己的感激之情。
原來，北流鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)接到公安機(jī)關(guān)協(xié)助通報(bào)，馮某離校出走失聯(lián)兩天，家長(zhǎng)與學(xué)校十分擔(dān)心。該鎮(zhèn)隨即發(fā)動(dòng)馮某活動(dòng)范圍內(nèi)6個(gè)村的村干部、網(wǎng)格員開展排查，并利用微信群發(fā)動(dòng)各村群眾參與尋人行動(dòng)，不到1個(gè)小時(shí)就找到馮某。
此次尋人過程中，玉林市著力打造的網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮了巨大作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共劃網(wǎng)格10993個(gè)，配備專職網(wǎng)格員1430人，兼職網(wǎng)格員12430人，網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)95%以上。日常生活中，這些網(wǎng)格員既充當(dāng)疫情防控一線的“守門員、排查員、宣傳員、服務(wù)員”，又不時(shí)化身為調(diào)解員，還協(xié)助做好社會(huì)面治安防控、加強(qiáng)吸毒人員排查、養(yǎng)老詐騙線索摸排、反邪宣傳等工作。
除網(wǎng)格員穿街走巷，發(fā)揮基層作用外，各縣（市、區(qū)）根據(jù)玉林市委政法委統(tǒng)一部署，選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的骨干人員到各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）擔(dān)任平安建設(shè)督導(dǎo)員、指導(dǎo)員，全面掌握所在鎮(zhèn)村的社情民意、突出治安問題，有針對(duì)性地開展治安防控、矛盾糾紛調(diào)處和重點(diǎn)人員管控，指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)村組建工作團(tuán)隊(duì)，積極推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）和5A幸福村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)平安建設(shè)工作。
今年5月，博白縣平安建設(shè)指導(dǎo)員在排查矛盾糾紛過程中發(fā)現(xiàn)，沙陂鎮(zhèn)八壁村張姓群眾與龍?zhí)舵?zhèn)、大壩鎮(zhèn)鄒姓群眾因一處山地發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，存在不穩(wěn)定因素。隨即聯(lián)合有關(guān)部門組成工作組，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，從道德觀念切入，以情、理、法相互融合進(jìn)行開導(dǎo)、協(xié)調(diào)，最終雙方握手言和。
截至7月10日，全市110個(gè)鎮(zhèn)（街道）、1504個(gè)村（社區(qū)）共選派平安建設(shè)督導(dǎo)員121人，選派平安建設(shè)指導(dǎo)員1258人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村屯都選派有指導(dǎo)員，保障了平安建設(shè)工作無死角。
如今，玉林市正通過精細(xì)化管理，激活社會(huì)治理“一池春水”，提升治理質(zhì)效，為市域社會(huì)治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
自治共治
構(gòu)建市域社會(huì)治理新模式
近年來，玉林市堅(jiān)持政治、法治、德治、自治、智治齊抓，積極探索具有玉林特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，形成了玉林新時(shí)代社會(huì)治理系統(tǒng)觀點(diǎn)和實(shí)踐探索。
走入博白縣大良村，隨處可見法治元素，法治長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)、法治圖書室等法治陣地已成為村民休閑、娛樂、學(xué)習(xí)的好去處。
“現(xiàn)在的生活條件好了，老百姓不能只是腰包鼓起來，還得有思想、有法治觀念?！边@是大良村黨支部書記李裕華經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。如今，該村正以創(chuàng)建民主法治示范村為抓手，推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)從“獨(dú)唱”到“合唱”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
借助創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”5A幸福村（社區(qū)）的東風(fēng)，治理新活力正源源不斷注入基層。不僅如此，玉林市還精準(zhǔn)對(duì)接群眾“急難愁盼”，創(chuàng)新打造治理品牌，推動(dòng)了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。
——推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)，強(qiáng)化信息化應(yīng)用和“三網(wǎng)”融合建設(shè)，成為涉穩(wěn)、涉民族、涉宗教、涉民生的基層管理服務(wù)平臺(tái)。全市市縣鄉(xiāng)三級(jí)共建成119個(gè)綜治中心，市縣鄉(xiāng)全覆蓋；1501個(gè)村（社區(qū)）建成綜治中心1336個(gè)，占比達(dá)89%。
——健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，分類定策、精準(zhǔn)施策，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在初始階段、消除在萌芽狀態(tài)。截至2022年7月底，全市共排查各類社會(huì)矛盾糾紛13660次，排查發(fā)現(xiàn)糾紛4146件，預(yù)防糾紛2533件，受理矛盾糾紛9178起，調(diào)解成功8925起，調(diào)解成功率為97.24%。
——做強(qiáng)做優(yōu)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，建立訪調(diào)聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)銜接工作機(jī)制，讓信訪群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”就能一站式有效解決合理訴求。
——拓展“雪亮工程”建設(shè)，開展新一輪“天網(wǎng)工程”提檔升級(jí)建設(shè)，把“平安家園”視頻系統(tǒng)作為“雪亮工程”的重要補(bǔ)充。截至目前，全市已完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)100%，村級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)率達(dá)75%以上。
法治賦能
夯實(shí)和諧發(fā)展“基”
2021年3月31日，玉林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送中心深入玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)白平片區(qū)的70萬噸鋰電新能源一體化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解土地權(quán)屬糾紛。
現(xiàn)場(chǎng)工作組利用無人機(jī)航拍糾紛現(xiàn)場(chǎng)，視頻連線市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送中心，接受專家指導(dǎo)，并從事實(shí)、證據(jù)、法律和項(xiàng)目建成對(duì)當(dāng)?shù)厝罕妿淼暮锰幍冉嵌确謩e做雙方當(dāng)事人的工作。最后爭(zhēng)議雙方達(dá)成了一致意見，表示不會(huì)因土地糾紛阻礙項(xiàng)目施工。
面對(duì)企業(yè)常遇的法治壁壘，玉林市通過創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送中心，讓法律服務(wù)直達(dá)企業(yè)、個(gè)人，最大限度滿足其法律需求。由玉林市委政法委牽頭，整合多方資源力量，以“4+N”模式優(yōu)化配送中心服務(wù)主體：在線上，企業(yè)“點(diǎn)單”，“在家”享用服務(wù)，部門“送單”，把服務(wù)送到企業(yè)家門口；在線下，建立實(shí)體配送中心，分設(shè)法律服務(wù)室、矛盾糾紛化解室、政企對(duì)話室等多個(gè)實(shí)體功能區(qū)。
目前，全市各縣（市、區(qū)）完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送線下實(shí)體中心布局，還上線公共法律服務(wù)“云超市”7大類34項(xiàng)業(yè)務(wù)，村民通過“云超市”撥通律師電話，詢問有關(guān)法律問題，法律工作者打開“云超市”，可以閱讀海量法律書籍，還可實(shí)現(xiàn)法律文書一鍵生成等，逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”“隨時(shí)辦”。
據(jù)了解，玉林市創(chuàng)新將“云超市”與“12348”電話熱線實(shí)時(shí)對(duì)接，與公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等實(shí)體平臺(tái)互聯(lián)互通，確保7天×24小時(shí)執(zhí)業(yè)律師提供專業(yè)服務(wù)。在市、縣、鎮(zhèn)、村建成1017個(gè)服務(wù)中心（站、室），承接辦理群眾在“云超市”選購(gòu)的法律服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)一體運(yùn)行。
聚焦讓群眾享受到簡(jiǎn)約、便捷、高效的法律服務(wù)，玉林市還針對(duì)性地構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)“法律明白人”工作網(wǎng)絡(luò)，目前全市共選任6176名“法律明白人”，帶動(dòng)各地鄉(xiāng)賢能人到群眾中宣講法律、化解矛盾。
在培養(yǎng)好“法律明白人”隊(duì)伍方面，玉林市重點(diǎn)依托法律云課堂線上普法宣傳陣地對(duì)“法律明白人”開展網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，2022年來共開展網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)3場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)超過6000多人次。
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｜來源：玉林日?qǐng)?bào)
玉林政法
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