摘要：位于大南山麓的潮南區(qū)，是廣東著名革命老區(qū)，也是汕頭市最年輕的行政區(qū)。這里雖然地處城市“邊緣”，卻阻擋不了歷代潮南人敢為人先、發(fā)奮圖強(qiáng)的拼搏步伐。從“中國(guó)電影之父”鄭正秋到榮獲“莫扎特勛章”的鋼琴大師周勤齡，從香港回歸15周年“15位功勛人物...
位于大南山麓的潮南區(qū)，是廣東著名革命老區(qū)，也是汕頭市最年輕的行政區(qū)。這里雖然地處城市“邊緣”，卻阻擋不了歷代潮南人敢為人先、發(fā)奮圖強(qiáng)的拼搏步伐。
從“中國(guó)電影之父”鄭正秋到榮獲“莫扎特勛章”的鋼琴大師周勤齡，從香港回歸15周年“15位功勛人物”之一的馬介璋到騰訊公司主要?jiǎng)?chuàng)辦人馬化騰，從昔日的小作坊集散地到被評(píng)為“中國(guó)內(nèi)衣家居服裝名城”，從交通不便的偏僻農(nóng)村到成為當(dāng)?shù)刈疃嗵詫毚澹ㄦ?zhèn)）的區(qū)縣，這方水土養(yǎng)育了無(wú)數(shù)各領(lǐng)風(fēng)騷的風(fēng)云人物，也為汕頭振興發(fā)展注入了持久的動(dòng)力源泉。
邁進(jìn)新時(shí)代，找準(zhǔn)新定位。在汕頭全面融入粵港澳大灣區(qū)與建設(shè)省域副中心城市的大背景下，頂著諸多“光環(huán)”的潮南區(qū)再出發(fā)，主動(dòng)融入“灣”“帶”高水平互動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施“南拓北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“兩帶兩走廊、一軸一城區(qū)”城市化發(fā)展格局，突出“四個(gè)緊密結(jié)合”，力爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)潮南振興發(fā)展的新局面。
構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)通”交通體系
9月的潮汕大地，暑氣未退，熱浪撲面。在潮南區(qū)環(huán)城公路共線段施工現(xiàn)場(chǎng)，同樣是一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。這一路段力爭(zhēng)國(guó)慶前主線建成通車，屆時(shí)將連接潮南區(qū)三個(gè)中心城鎮(zhèn)，成為貫穿峽山西片經(jīng)濟(jì)走廊的主要交通干線。
俗話說(shuō)，路通財(cái)通。環(huán)城公路的加緊建設(shè)，是潮南區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的縮影。
潮南區(qū)由農(nóng)村升級(jí)而來(lái)，薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一大短板。今年3月，潮南區(qū)打響“百億投資大會(huì)戰(zhàn)”，掀起了新一輪大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。其中，重頭戲就是交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，包括陳沙大道、振興南路、峽新公路二期等項(xiàng)目25個(gè)，覆蓋省道、區(qū)多條主要干道及一批“四好農(nóng)村路”，計(jì)劃投資16億元。
強(qiáng)補(bǔ)交通短板，提升互通互聯(lián)，也是潮南區(qū)主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要舉措，近年來(lái)，潮南區(qū)借助大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”和汕頭推進(jìn)陸?？招峦ǖ澜ㄔO(shè)，全力配合汕汕高鐵和汕湛、揭惠、潮汕環(huán)線等3條高速公路建設(shè)，推動(dòng)汕湛高速今年底實(shí)現(xiàn)通車，潮汕環(huán)線高速2020年通車，構(gòu)建“一高鐵四高速、兩國(guó)道四省道”的“外聯(lián)通道”。
同時(shí)，借助“外聯(lián)”倒逼“內(nèi)通”，加快區(qū)內(nèi)主干道建設(shè)改造，進(jìn)一步疏通“內(nèi)部循環(huán)”，構(gòu)建“兩帶兩走廊、一軸一城區(qū)”的城市化發(fā)展格局，加快南北區(qū)域擴(kuò)容提質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，該區(qū)公路里程934.74公里，農(nóng)村公路里程約785公里，占全區(qū)公路總里程84%。
規(guī)劃先行加快城鄉(xiāng)發(fā)展
與汕頭市其他區(qū)縣不同，潮南區(qū)最典型的特點(diǎn)是“小城區(qū)大農(nóng)村”的城鄉(xiāng)格局，全區(qū)232個(gè)村（社區(qū)）中涉農(nóng)的村（社區(qū)）就有230個(gè)，幾乎所有工作的開(kāi)展都不離開(kāi)農(nóng)村這一客觀背景。
對(duì)此，潮南區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與創(chuàng)文提質(zhì)升級(jí)、污染防治、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、基層治理和基層黨建等工作相融合，探索一條鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展緊密結(jié)合的新路徑。
走進(jìn)潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)東華村，花紅柳綠、小橋流水，田園牧歌式的“小清新”景致無(wú)不體現(xiàn)出因地制宜、凸顯特色的規(guī)劃原則?？烧l(shuí)曾想到，這里原本卻是一個(gè)地理位置偏僻的純農(nóng)業(yè)村。
針對(duì)自身弱勢(shì)，近年來(lái)東華村積極探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式，編制全村發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)社會(huì)資本成立合作公司，對(duì)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)。這個(gè)純農(nóng)業(yè)村按照“資源變資產(chǎn)、村民變股民、產(chǎn)品變商品、人力變?nèi)瞬拧钡乃悸?，把村里的部分土地資源、生態(tài)資源和基礎(chǔ)設(shè)施作價(jià)參股，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。所有村民因持有股份而變成股民，形成了農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、村企合作、富民興村。
東華村的蝶變，正是潮南區(qū)對(duì)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決心和探索體現(xiàn)。近年來(lái)，潮南區(qū)注重抓好規(guī)劃引領(lǐng)，及時(shí)制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列配套政策。目前，潮南區(qū)已完成232個(gè)村（社區(qū)）整治規(guī)劃，其中包括17個(gè)省定貧困村新農(nóng)村示范村創(chuàng)建規(guī)劃、11個(gè)“百村示范、千村整治”村莊整治規(guī)劃、5個(gè)省級(jí)新農(nóng)村村莊連片規(guī)劃、39個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃全覆蓋。
打造產(chǎn)業(yè)集聚示范樣板
今年6月，潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心（下稱“潮南印染中心”）首家入駐企業(yè)開(kāi)始試產(chǎn)，開(kāi)啟了當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)的“園區(qū)時(shí)代”。
潮南區(qū)是練江流域最早啟動(dòng)印染中心規(guī)劃建設(shè)的行政區(qū)，將所有擬保留的印染企業(yè)入園集聚生產(chǎn)、集中治污，是練江流域綜合整治的一項(xiàng)重大舉措，也是潮南區(qū)加快支柱產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。
近年來(lái)，潮南區(qū)主動(dòng)融入汕頭“南部大建設(shè)”，以產(chǎn)業(yè)集聚為方向，不斷釋放產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。該區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，加大技術(shù)改造項(xiàng)目投資力度，著力培育高新技術(shù)企業(yè)。2018年，潮南區(qū)新增技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案38個(gè)，計(jì)劃總投資3.18億元。
與此同時(shí)，潮南區(qū)將培育和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，目前累計(jì)高新技術(shù)企業(yè)已有65家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)工程中心19家。區(qū)級(jí)財(cái)政為高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，列入1000萬(wàn)元作為“1+8”人才政策、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，有效推動(dòng)了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。
數(shù)讀
2018年，潮南區(qū)GDP完成427.79億元，增長(zhǎng)7.1%，其中工業(yè)增加值249.83億元，增長(zhǎng)8.7%，占GDP58.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)531家，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值744.03億元，同比增長(zhǎng)11%。制造業(yè)企業(yè)5128家，工業(yè)總產(chǎn)值1076.24億元，同比增長(zhǎng)8.8%
潮南區(qū)到2018年底擁有紡織服裝企業(yè)3158家，生產(chǎn)總值565.59億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的52.55%。每年生產(chǎn)逾10億件內(nèi)衣家居服裝銷往全球各地
潮南區(qū)擁有淘寶村38個(gè)，淘寶鎮(zhèn)6個(gè)，是汕頭市淘寶村（鎮(zhèn)）最多的區(qū)縣
見(jiàn)證觀察
四大優(yōu)勢(shì)
潛力無(wú)限
作為汕頭最年輕的行政區(qū)，潮南區(qū)有232個(gè)村（社區(qū)），說(shuō)白了就是一個(gè)人多地少且脫胎于農(nóng)村的區(qū)域。雖說(shuō)經(jīng)過(guò)10多年的快速發(fā)展，但其“底子”仍不及汕頭中心城區(qū)的其他行政區(qū)。
當(dāng)然，有劣勢(shì)也就有優(yōu)勢(shì)。革命老區(qū)、臨海區(qū)位、民資僑力、后發(fā)潛力是潮南區(qū)的“四大優(yōu)勢(shì)”，在當(dāng)前汕頭全面融入粵港澳大灣區(qū)的背景下，如何用足用好老區(qū)蘇區(qū)政策，如何加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，如何激發(fā)海內(nèi)外鄉(xiāng)賢力量，如何打造發(fā)展新增長(zhǎng)極，都關(guān)系到潮南區(qū)能否在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)。
潮南區(qū)對(duì)此提出：以改革為動(dòng)力，突破發(fā)展瓶頸，煥發(fā)體制機(jī)制活力；以規(guī)劃為引領(lǐng)，提升城市功能，強(qiáng)化潮南發(fā)展能級(jí)；以轉(zhuǎn)型為契機(jī)，集聚高端要素，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；以民生為依歸，回應(yīng)群眾關(guān)切，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。
新時(shí)代的號(hào)角已吹響，經(jīng)過(guò)10多年不斷建設(shè)完善的潮南區(qū)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。踏上新征程，140萬(wàn)潮南人一定能夠?qū)嵏蓳?dān)當(dāng)、奮勇?tīng)?zhēng)先，為汕頭全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)粵東現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，建設(shè)省域副中心城市貢獻(xiàn)“潮南力量”。
【全媒體記者】楊立軒
【通訊員】潮南宣
【作者】 楊立軒
【來(lái)源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端
