摘要：城鄉(xiāng)互促，共富共美，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從“一紙規(guī)劃”繪藍(lán)圖到“多點(diǎn)開(kāi)花”抓實(shí)干，梅江區(qū)在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，力度不減干勁不松地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好城鄉(xiāng)融合大文章。梅江區(qū)積極探索“經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)”新路徑，高質(zhì)量繪就一幅城鄉(xiāng)一體...

城鄉(xiāng)互促，共富共美，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從“一紙規(guī)劃”繪藍(lán)圖到“多點(diǎn)開(kāi)花”抓實(shí)干，梅江區(qū)在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，力度不減干勁不松地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好城鄉(xiāng)融合大文章。

梅江區(qū)積極探索“經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)”新路徑，高質(zhì)量繪就一幅城鄉(xiāng)一體共富共美新畫(huà)卷。

走馬鄉(xiāng)村，梅江區(qū)大力實(shí)施“三培”工程筑牢黨建根基，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作用，力促農(nóng)村集體收入增長(zhǎng)，培育了“太平苦瓜”“塘青金柚”“新聯(lián)稻米”等“一村一品”特色種養(yǎng)品牌、打造了“紅色北聯(lián)”“桃源筀竹”“煙雨閣公嶺”“玉水古韻”等美麗鄉(xiāng)村品牌……

放眼城區(qū)，梅江區(qū)堅(jiān)持共建共治共享，深入挖掘文化歷史、推進(jìn)老舊小區(qū)改造、開(kāi)展五小園建設(shè)……古城新區(qū)齊發(fā)展，“四季有花，全年有景”的花園城市初見(jiàn)雛形。

鄉(xiāng)村蝶變，城區(qū)提質(zhì)。梅江區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、久久為功、共建共治共享，敢謀善用“政策的錢、明天的錢、民間的錢”，積極探索“經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)”新路徑，盤活城鄉(xiāng)資源、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷提升城市品位、加快鄉(xiāng)村振興，以一系列立足實(shí)際、服務(wù)群眾的務(wù)實(shí)之舉，讓城鄉(xiāng)居民切實(shí)感受到實(shí)效，高質(zhì)量繪就一幅城鄉(xiāng)一體共富共美新畫(huà)卷。

“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村” 農(nóng)村變景區(qū)

漫步在梅江區(qū)西陽(yáng)鎮(zhèn)直坑村“水上琴吧”，潺潺流水、微風(fēng)拂面，輕快的音樂(lè)縈繞耳邊，沿著河流望去，一條“櫻花大道”為村莊增色添彩，曾經(jīng)的省定貧困村，發(fā)生了翻天覆地的變化。

西陽(yáng)鎮(zhèn)直坑村一河兩岸風(fēng)光無(wú)限。張文祥 攝

“我們以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，吸引越來(lái)越多游客前來(lái)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣。以后，我們還會(huì)通過(guò)建設(shè)游玩設(shè)施、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目來(lái)吸引更多游客?！敝笨哟妩h支部書(shū)記何世鈺向記者介紹，下來(lái)，該村將加快本村的步行綠道建設(shè)，與閣公嶺村的名人故居、新聯(lián)村的客家民居、太平村的蔬果采摘等優(yōu)勢(shì)資源串珠成鏈，豐富旅客的體驗(yàn)感，激活城郊經(jīng)濟(jì)。

蝶變的不止直坑村。西陽(yáng)鎮(zhèn)筀竹村多年前仍是省定貧困村之一，且沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)支撐。該村搶抓鄉(xiāng)村振興契機(jī)，爭(zhēng)取資金1000多萬(wàn)元修村道、治河道、美村莊，以優(yōu)美生態(tài)吸引客商深耕農(nóng)村，民宿、咖啡館、小酒館等新業(yè)態(tài)正蓬勃發(fā)展，小村莊變成了度假村，日客流量最多時(shí)有近千人次。

近年來(lái)，梅江區(qū)牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)”的理念，積極把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。該區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際特點(diǎn)，制定鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與方案，深度挖掘美麗鄉(xiāng)村旅游功能、文化功能、休閑功能和體驗(yàn)功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)土文化。同時(shí)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為抓手，集聚小、散、弱的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)主體，采取“村聯(lián)社+社會(huì)參與+文旅融合+鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)”的模式，充分盤活生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等資源，探索出一條鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展道路。如今，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展局面，2021年上半年，全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)753.8萬(wàn)人次，比增50.1%，旅游總收入80.82億元，比增38.7%。

改造提質(zhì) 古城煥新機(jī)

仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)嘉應(yīng)古城歷史文化街區(qū)的凌風(fēng)東、西路，民國(guó)騎樓鱗次櫛比、窗戶雕花精美，車輛停放整齊，道路平坦整潔，門面、商鋪招牌規(guī)格統(tǒng)一，漫步前行，一股文明與歷史的厚重感撲面而來(lái)。

梅江區(qū)是國(guó)家歷史文化名城，有眾多名勝古跡和豐富的文化遺產(chǎn)，老城區(qū)內(nèi)縱橫交錯(cuò)的街道、眾多中西混合的客家民居，深刻反映了客家人具有傳奇色彩的遷徙歷史和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。

為留住鄉(xiāng)愁，重?zé)ㄈ宋娘L(fēng)采，自2017年以來(lái)，梅江區(qū)以“挖掘古城厚重歷史，重現(xiàn)老街文化風(fēng)貌”為目標(biāo)，堅(jiān)持“漸進(jìn)式、微更新、重文旅”的發(fā)展思路，啟動(dòng)了江北歷史文化街區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目，對(duì)這個(gè)老城區(qū)進(jìn)行了修繕和提升，以期彰顯古城歷史文化價(jià)值與特色，同時(shí)帶動(dòng)周邊環(huán)境的整治改善，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)和人文氣息。經(jīng)過(guò)4年的持續(xù)努力，于今年全面完成升級(jí)改造，昔日古城煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

節(jié)假日期間，古城人頭攢動(dòng)，熱鬧非凡。

在如何塑造歷史文化街區(qū)的生命力的問(wèn)題上，梅江區(qū)交出了一份讓群眾滿意的答卷。一方面通過(guò)活化古建筑、對(duì)損毀的古建筑進(jìn)行重建，重現(xiàn)老城風(fēng)采，另一方面發(fā)揮梅江控股投資融資、產(chǎn)業(yè)培育的優(yōu)勢(shì)，以公產(chǎn)房為切入口，引進(jìn)老字號(hào)商鋪、傳統(tǒng)民俗工藝品等商家入駐，同時(shí)開(kāi)展評(píng)選“老街名店”等系列活動(dòng)，打造老街品牌，振興老行當(dāng)，促進(jìn)老城經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，為老城的發(fā)展按下了激活鍵。

值得一提的是，“漸進(jìn)式、微更新、重文旅”的發(fā)展思路，盤活了古城民居建筑，老街除了有堅(jiān)守多年的木屐、竹編燈籠、炭畫(huà)、手寫對(duì)聯(lián)、手工肉丸、客家傳統(tǒng)婚慶用品等傳統(tǒng)行當(dāng)，還多了不少為追尋濃厚人文氣息而入駐的工作室、私廚甜品屋等新業(yè)態(tài)，古城在保護(hù)與利用中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。2020年，梅江區(qū)“金山圩日”活動(dòng)在金山頂舉行，老街美食、年貨廣受歡迎，重現(xiàn)民俗盛景，吸引游客超12萬(wàn)人次，拉動(dòng)消費(fèi)超千萬(wàn)元。

梅江區(qū)活化利用古建筑，促進(jìn)老城經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，為老城發(fā)展按下激活鍵。

騰挪轉(zhuǎn)移之間，不少破舊的老建筑煥然一新，一場(chǎng)場(chǎng)“金山圩日”“鬧元宵”等民俗活動(dòng)在此接連上演，吸引眾多市民、游客前來(lái)“打卡”、消費(fèi)，原本靜態(tài)的文化價(jià)值轉(zhuǎn)換為源源不斷的消費(fèi)價(jià)值，延綿千年時(shí)光的嘉應(yīng)古城正以其獨(dú)特的歷史與文化魅力，為梅江文化旅游市場(chǎng)注入新活力。

活用“三錢” 解籌資難題

梅江區(qū)屬梅州市轄縣級(jí)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展資金不足。為此，該區(qū)提出要敢謀善用“政策的錢、明天的錢、民間的錢”（即巧用政策的錢干政府的事、敢用明天的錢干今天的事、善用民間的錢干民生的事），通過(guò)政策聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化投資模式、積極引進(jìn)社會(huì)資本等，探索解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中的資金不足問(wèn)題。

2020年，梅江區(qū)新建成上坪、吉祥、站前三家安置區(qū)幼兒園，按照教育編制，新建的3所幼兒園按照公辦幼兒園模式運(yùn)作，至少需要近150名教師，財(cái)政支出至少每年需要近2000萬(wàn)元。

梅江區(qū)在全市率先探索實(shí)施“公建民營(yíng)”辦學(xué)模式，探索解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中的資金不足問(wèn)題。圖為吉祥幼兒園。

錢從何處來(lái)？為了破解學(xué)前教育財(cái)政投入和師資難題，該區(qū)在全市率先探索實(shí)施“公建民營(yíng)”辦學(xué)模式，將新建的三所幼兒園統(tǒng)一交由專業(yè)教育公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，這一模式不僅減輕了政府的財(cái)政壓力、解決了3所幼兒園運(yùn)行問(wèn)題，家長(zhǎng)還能用較低的學(xué)費(fèi)讓孩子享受到標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)施條件和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“政府投資建設(shè)、社會(huì)融資運(yùn)營(yíng)、保本微利運(yùn)行、群眾普惠受益”。

這就是梅江區(qū)敢謀善用“民間的錢”的具體實(shí)踐。

無(wú)獨(dú)有偶，服務(wù)市民長(zhǎng)達(dá)18年的三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，曾被群眾詬病為環(huán)境嘈亂、污水橫流、隨意擺賣等“臟亂差”市場(chǎng)。而今，通過(guò)用好“明天的錢”進(jìn)行改造升級(jí)，該市場(chǎng)已蝶變成一個(gè)增進(jìn)民生福祉、提升群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

“市場(chǎng)滿身是寶，屋頂是光伏發(fā)電，周邊是地?cái)偨?jīng)濟(jì)，投資出錢是民間的，產(chǎn)權(quán)和收益是村集體的?！边@句簡(jiǎn)單易懂、朗朗上口的話總結(jié)了三角中心市場(chǎng)的改造秘訣。

三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從“臟亂差”蝶變?yōu)樵鲞M(jìn)民生福祉、提升群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

如今，行走在梅江區(qū)，城市和鄉(xiāng)村的界限開(kāi)始模糊，城鄉(xiāng)融合、共享成果的小確幸越來(lái)越多、可觸可摸。實(shí)踐仍在推進(jìn)，探索仍在途中。梅江區(qū)將立足中心城區(qū)實(shí)際，站穩(wěn)人民中心根本立場(chǎng)，深化城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，激活村（社區(qū)）內(nèi)生動(dòng)力，共同促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓城市和鄉(xiāng)村更美好。

【撰文】何苑妮 鐘戈 鐘偉才 陳綺冰 魏鍵華

【作者】 何苑妮

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