摘要：“這里以前是5個村，現(xiàn)在變成了1個村。”鎮(zhèn)江鎮(zhèn)黨委書記莫暉介紹道。5個村如何變成1個村？因?yàn)樗鼈冇辛艘粋€共同的項目臨時黨組織——鎮(zhèn)江鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目臨時黨總支。這是高州首個聯(lián)村黨建模式，將示范片5個村聯(lián)合組建“區(qū)域化發(fā)展”聯(lián)...
“這里以前是5個村，現(xiàn)在變成了1個村?！辨?zhèn)江鎮(zhèn)黨委書記莫暉介紹道。5個村如何變成1個村？因?yàn)樗鼈冇辛艘粋€共同的項目臨時黨組織——鎮(zhèn)江鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目臨時黨總支。這是高州首個聯(lián)村黨建模式，將示范片5個村聯(lián)合組建“區(qū)域化發(fā)展”聯(lián)村黨組織。
高州市鎮(zhèn)江鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片包括江口、大嶺、大垌、鎮(zhèn)江、日久沖5個行政村，總面積26.52平方公里，共計4606戶，20174人，有黨員470人。其中，江口、大嶺、大垌3個村為省定貧困村。
抓農(nóng)村黨建、促鄉(xiāng)村振興，高州市積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，在鎮(zhèn)江省級新農(nóng)村示范片項目一線建立臨時黨總支，整合示范片內(nèi)5個村的黨建資源，探索實(shí)踐“聯(lián)村黨建”模式，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、管理高效、抱團(tuán)發(fā)展”的農(nóng)村黨建工作新格局，激活1+1＞2的拼圖效應(yīng)，推動新農(nóng)村示范片建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
聯(lián)村黨建：5個村聯(lián)建項目臨時黨總支
示范片項目建設(shè)涉及5個村，點(diǎn)線相連，連成一片。如何更好地讓黨建引領(lǐng)示范片建設(shè)？如何有效破解項目矛盾糾紛？如何整合力量推進(jìn)建設(shè)？如何讓產(chǎn)業(yè)項目惠及更多群眾？......
為破難解困，鎮(zhèn)江鎮(zhèn)按照高州市委提出的“將省級新農(nóng)村示范片打造成農(nóng)村區(qū)域化黨建樣板、新農(nóng)村建設(shè)樣板、創(chuàng)新基層社會治理樣板”的要求，結(jié)合該市市委組織部、市農(nóng)業(yè)局創(chuàng)建“黨建+新農(nóng)村建設(shè)”品牌活動，探索開展“聯(lián)村黨建”工作。
經(jīng)過近一年時間的探索，該鎮(zhèn)制定了《高州市鎮(zhèn)江鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目臨時黨總支組建方案》，明確“基層推—鎮(zhèn)黨委定—報市委組織部備案”步驟，在“三個不變”：組織關(guān)系不變、隸屬關(guān)系不變、黨費(fèi)交納渠道不變的情況下，從鎮(zhèn)江鎮(zhèn)黨委及示范片5個村支部的黨員里民主推選出76名優(yōu)秀黨員，成立臨時黨總支，3名鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、5個村支部書記及1名優(yōu)秀黨員，共9人任臨時黨總支委員。
同時，明確五項運(yùn)行機(jī)制，包括：決策機(jī)制，按照上級黨委部署，項目臨時黨總支班子會討論落實(shí)示范片黨建工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等；包片工作責(zé)任制度，各村黨支部書記按原來行政區(qū)劃包片負(fù)責(zé)；研判機(jī)制，每周星期一召開一次例會，討論解決存在問題；聯(lián)動攻堅機(jī)制，組建攻堅小組，通過會議討論、板凳會議、現(xiàn)場處理、協(xié)調(diào)落實(shí)等方式，攻堅重難點(diǎn)工作；評價考核機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾代表評價考核黨員表現(xiàn)、5個村新農(nóng)村建設(shè)成效等。
近日，該項目臨時黨總支在該鎮(zhèn)西山村文化樓正式掛牌，內(nèi)設(shè)臨時黨總支辦公室，由鎮(zhèn)江村、西山村的干部任辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
該鎮(zhèn)黨委副書記曾輝兼任項目臨時黨總支書記，他介紹說：“通過‘聯(lián)村黨建’，我們可以及時發(fā)現(xiàn)分析問題，及時協(xié)商解決問題，確保項目順利推進(jìn)。”
項目聯(lián)建：統(tǒng)籌推進(jìn)示范片項目建設(shè)
臨時黨總支把推進(jìn)示范片項目建設(shè)，作為“聯(lián)村黨建”的重要目標(biāo)和主要方向。
示范片內(nèi)村多人多項目多，某一項目建設(shè)又涉及多條自然村，涉及的矛盾糾紛需要村村之間協(xié)調(diào)解決。對此，臨時黨總支會針對某一項目建設(shè)存在問題，成立專門攻堅小組，組員由項目涉及村的村“兩委”干部、黨員、鄉(xiāng)賢、群眾及市、鎮(zhèn)相關(guān)干部組成，專門攻堅解決難題。
如，該鎮(zhèn)大垌陂圳口村通往日久沖新塘村有460米的泥路需擴(kuò)寬新建水泥路，但因村民不愿拆除占路的房屋，導(dǎo)致示范片環(huán)線公路工程項目一度停滯。問題出現(xiàn)后，臨時黨總支迅速啟動聯(lián)動攻堅機(jī)制，通過對象戶的親戚朋友做通其思想工作，最終順利拆除占路房屋，環(huán)線路建設(shè)順利推進(jìn)。
又如，在開展示范片“主軸線”（即縣道632線鎮(zhèn)江段）路域整治行動中，臨時黨總支組織5個村76名黨員聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)村干部共100多人組成志愿者攻堅工作組，上門做通沿線的農(nóng)戶、商戶思想工作，協(xié)助現(xiàn)場維穩(wěn)。其中，江口村委會村監(jiān)委成員張健修、上大郁村組小組長梁碩玉帶頭拆除自家圍墻，讓路2米擴(kuò)建“主軸線”路基。行動中依法拆除了面積約350平方米的建筑、拆除圍墻15處及構(gòu)筑物一批。目前，“主軸線”整治基本完成，并安裝了10公里280個路燈宣傳牌。
區(qū)域聯(lián)治：打造共建共治共享治理格局
臨時黨總支把服務(wù)村民、共促和諧作為“聯(lián)村黨建”的重要任務(wù)，圍繞矛盾糾紛調(diào)解、社會治安聯(lián)防、便民服務(wù)等，引導(dǎo)聯(lián)村集中人力物力等資源，及時為群眾排憂解難，形成村村聯(lián)動聯(lián)幫格局。
臨時黨總支協(xié)助各村修訂完善了村規(guī)民約，完善了村民理事會、村民監(jiān)督委員會等村民組織建設(shè)。目前，5個村22個自然村都建起了村民理事會、完善了村規(guī)民約。
為推進(jìn)社會治理向多方共治、協(xié)同治理、良性互動發(fā)展，臨時黨總支整合5個村“和諧促進(jìn)會”“一村一組織”“紅袖章”志愿服務(wù)隊等力量，做好示范片聯(lián)治工作。今年來，聯(lián)合參與解決示范片矛盾糾紛160宗。
如，在江口下大郁村，鄧、張兩姓群眾因?yàn)樽谧迕?0多年不相往來，嚴(yán)重影響了江口村的新農(nóng)村建設(shè)。臨時黨總支攻堅小組成員鄧連輝、鄧洪有、鄧桂創(chuàng)等，分頭去做鄧、張兩姓村民的思想工作，村民理事會通過“晚上廣場會”等，向村民宣傳政策，“和諧促進(jìn)會”積極上門做“和事佬”，最終讓半甲子不相往來的兩姓村民握手言和，齊心協(xié)力搞發(fā)展。
此外，今年來，該鎮(zhèn)在示范片內(nèi)開展了“黨員聯(lián)系戶”“我是黨員我擔(dān)當(dāng)”“新農(nóng)村建設(shè)看比學(xué)”“醉美庭院評比”“先富幫后富，鄉(xiāng)親結(jié)對扶”等活動30多場次，有效提高了聯(lián)村共建共治的成效。
目前，示范片已完成“三清三拆三整治”和示范片整體規(guī)劃編制工作；500畝“奧運(yùn)番薯”在大垌蒲瓜嶺村、鎮(zhèn)江荷村完成布局；完成了示范片環(huán)線公路硬底化、公路標(biāo)識、綠化及主體村綠化建設(shè)，建成了示范片起點(diǎn)牌坊等。最近，示范片項目建設(shè)（以EPC模式）已完成掛網(wǎng)招標(biāo)，預(yù)計10月底能組織進(jìn)場施工，力爭在2019年春節(jié)前，基本完成示范片“五個100%”建設(shè)。
【記者】顧大煒
【見習(xí)記者】劉棟銘
【通訊員】姚超賢 龍步云 陳金泳 盧亮
【作者】 顧大煒；劉棟銘
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端
