摘要：回望“十三五”，西雙版納州脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，生態(tài)保護(hù)治理取得新成效，對外開放步伐加快，民。西雙版納傣族自治州是“植物王國桂冠上的一顆綠寶石”，這里風(fēng)光旖旎、民族文化多彩，在對外開放中區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。...

西雙版納傣族自治州是“植物王國桂冠上的一顆綠寶石”，這里風(fēng)光旖旎、民族文化多彩，在對外開放中區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。

回望“十三五”，西雙版納州脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，生態(tài)保護(hù)治理取得新成效，對外開放步伐加快，民生福祉顯著提升，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

開局“十四五”，省委、省政府在這次現(xiàn)場辦公會(huì)上為西雙版納理思路、定目標(biāo)、繪路徑，擘畫出未來發(fā)展的新藍(lán)圖。參會(huì)干部們表示，不但感受到了省委、省政府對西雙版納的囑托和厚愛，還讓大家目標(biāo)更明、思路更清，一定要鼓足干勁、力爭上游，建設(shè)更加美麗的西雙版納。

拼版圖片：西雙版納熱帶植物園 昆曼公路磨憨段

重塑新優(yōu)勢建設(shè)世界旅游名城

西雙版納最寶貴的資源是綠水青山，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的最佳路徑，就是發(fā)展旅游業(yè)。

過去，云南的旅游業(yè)是從西雙版納起步的，這里曾是國內(nèi)外游客赴滇旅游的首選之地?，F(xiàn)在，在打造世界一流“三張牌”中，“健康生活目的地牌”可謂是西雙版納的“王牌”，潛力大、前景好，完全有條件打造為世界旅游名城。

該怎樣打造呢？省委、省政府為西雙版納指明了路徑：全域打造聞名世界的森林公園和旅游康養(yǎng)名城。

西雙版納擁有北回歸線上僅存的熱帶雨林，是我國熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的地區(qū)，也是名副其實(shí)的“動(dòng)植物王國”“物種基因庫”“森林博物館”。打造以熱帶雨林為依托的、聞名世界的森林公園，既切合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色，又緊扣國際旅游業(yè)發(fā)展趨勢。

傣族有句諺語：“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”，充分體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念。要全域打造聞名世界的森林公園，就必須保護(hù)好西雙版納旅游的“根”和“魂”——熱帶雨林。具體來說，應(yīng)實(shí)施“五大行動(dòng)”——雨林保護(hù)行動(dòng)、雨林修復(fù)行動(dòng)、雨林回歸行動(dòng)、林城融合行動(dòng)、環(huán)境治理行動(dòng)。通過推行保護(hù)天然林、讓古茶園生態(tài)環(huán)境回歸、建設(shè)名副其實(shí)的森林城市、打造一批特色小鎮(zhèn)等多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化、景區(qū)公園化、公園森林化。

景洪星光夜市

“西雙版納只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)叫西雙版納”，這句話精準(zhǔn)揭示出要發(fā)展全域旅游的新理念。多年來，西雙版納旅游產(chǎn)業(yè)雖成績斐然，但也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多挑戰(zhàn)，需按照“高端化、國際化、特色化、智慧化”要求，努力形成生態(tài)旅游+旅居度假為主的產(chǎn)業(yè)格局，打造世界級(jí)全域旅游康養(yǎng)名城。

如何打造世界一流“健康目的地”這張牌？省委、省政府為西雙版納明晰了發(fā)力點(diǎn)：高水平謀劃規(guī)劃一批世界級(jí)旅游康養(yǎng)產(chǎn)品，培養(yǎng)和吸引國內(nèi)外一流的市場主體，健全完善支持康旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加快傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造跨境旅游示范區(qū)，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，補(bǔ)齊高端住宿和公共服務(wù)設(shè)施短板。

這次現(xiàn)場辦公會(huì)上提到的“國際、生態(tài)、康養(yǎng)、智慧”四個(gè)關(guān)鍵詞，讓西雙版納州文化和旅游局局長黃臻找到了下一步工作的破題點(diǎn)。他表示，將圍繞建設(shè)世界旅游名城這一目標(biāo)，在“十四五”時(shí)期著力推進(jìn)國家森林公園建設(shè)，并構(gòu)建國際旅游康養(yǎng)品牌體系，以重塑西雙版納旅游支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

做好沿邊開放這篇文章

建設(shè)成為沿邊開放示范區(qū)，是省委、省政府為西雙版納州確立的發(fā)展定位之一。從長遠(yuǎn)看，鑒于西雙版納獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，做好沿邊開放是一件大事，要把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，唯一的路徑是做好沿邊開放這篇文章。

勐臘至勐滿（口岸）高速公路

回望歷史，西雙版納歷史上就是我國“南方絲綢之路”的重要門戶。如今，其區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，是全國唯一擁有水、陸、空、鐵國家級(jí)對外開放口岸的自治州，是連接國內(nèi)強(qiáng)大市場與東南亞國際市場的重要節(jié)點(diǎn)。打開地圖，憧憬未來，中老鐵路通車后，西雙版納將由祖國西南邊陲的“最末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞開放的“最前沿”。

開發(fā)開放平臺(tái)多、潛力大，如此優(yōu)渥的資源和家底，如何用好？需要深入謀劃、潛心研究、扎實(shí)推進(jìn)。

西雙版納邊境線長966公里，約占全省的1/4，強(qiáng)邊固防任務(wù)艱巨。為此，省委、省政府明確要求，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，既要管得住，又要放得開，一手抓牢邊防穩(wěn)固，一手抓實(shí)跨境發(fā)展。

近年來，西雙版納對外開放步伐加快，也取得了積極成效。但總體來看，開放層次和水平不高，出口商品“過路經(jīng)濟(jì)”特征明顯。如何全面提升沿邊開放水平？西雙版納必須加快破題。

作為中老鐵路國內(nèi)段途經(jīng)的重要邊境州（市），西雙版納要搶抓機(jī)遇、加快研究，把中老鐵路的通車紅利盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。為此，必須加快磨憨鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升通關(guān)便利化水平，推動(dòng)跨境物流發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是我國與東盟國家建立的首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是建設(shè)中老命運(yùn)共同體的標(biāo)志性工程。西雙版納州應(yīng)準(zhǔn)確理解國家支持政策，加大工作力度，形成工作機(jī)制，加快推進(jìn)中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一站式服務(wù)中心

中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)副主任張開躍表示，要以此次現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，緊緊抓住中老鐵路即將開通和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步完善合作區(qū)規(guī)劃體系，加快推動(dòng)合作區(qū)圍網(wǎng)區(qū)、跨境高速公路、公鐵聯(lián)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快爭取國家政策落地，加強(qiáng)招商引資，強(qiáng)化要素保障，加快形成商貿(mào)、物流、加工制造、邊境旅游等特色產(chǎn)業(yè)集群，為打造沿邊開放示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易對建設(shè)沿邊開放示范區(qū)尤為關(guān)鍵。未來，西雙版納應(yīng)按照省委、省政府部署安排，切實(shí)用好用足國家支持政策，抓好方便邊民貿(mào)易，加快落地加工發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)等工作。

打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

西雙版納有13個(gè)民族世居于此，是我省第一個(gè)成立的少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族人口占全州戶籍總?cè)丝诘?8%，2016年被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”。進(jìn)入新發(fā)展階段，更應(yīng)全力鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作示范。

西雙版納有7萬多脫貧人口，相當(dāng)一部分是“直過民族”和人口較少民族，以及邊境一線群眾，脫貧基礎(chǔ)并不牢固。要按照省委、省政府的部署安排，切實(shí)抓好“一平臺(tái)、三機(jī)制”建設(shè)等各項(xiàng)工作，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，堅(jiān)決守住在任何時(shí)候、任何情況下都不出現(xiàn)規(guī)模性返貧這條底線。

當(dāng)前，西雙版納60%的就業(yè)人口由第一產(chǎn)業(yè)吸納，60%的農(nóng)民人均可支配收入來自農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營性收入，60%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工。未來很長時(shí)間內(nèi)，西雙版納都將是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)州，發(fā)展的出路，就在于全面落實(shí)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，真正做到拉長長板、補(bǔ)齊短板。

鄉(xiāng)村特色旅游

具體而言，要形成差異化布局，建好綠色有機(jī)茶園基地，加強(qiáng)古茶山管理和古茶樹保護(hù)，提高普洱茶精深加工水平，大力打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)，樹立起中國普洱茶的一流標(biāo)桿。要在守好天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持延鏈強(qiáng)鏈思路，建設(shè)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地，力爭實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值大幅增長。要發(fā)揮好水稻、玉米品質(zhì)好、產(chǎn)量高的優(yōu)勢，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)推廣及品牌打造等，加快建設(shè)“滇南糧倉”。要打造綠色高端“熱帶果園”，發(fā)展高端果品，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型果園，并把水果產(chǎn)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來發(fā)展。大力發(fā)展特色畜牧業(yè)，把滇南小耳豬、云嶺茶花雞打造成“人無我有”的高端地理標(biāo)志產(chǎn)品。

西雙版納60%的戶籍人口居住在農(nóng)村，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)是加快發(fā)展的應(yīng)有之義，需深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)深化農(nóng)村廁所革命、生活垃圾整治、生活污水治理，加快推進(jìn)邊境小康村建設(shè)，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。

更好地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，就必須依法治理民族宗教事務(wù)，牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”核心要義，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”工程，持續(xù)開展“結(jié)對子”“手拉手”“一家親”活動(dòng)，做好國家通用語言文字推廣普及工作，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)環(huán)境。

闖出新路 開好新局 干出新績

奮力打造更加美麗開放的世界旅游名城

中共西雙版納州委 西雙版納州人民政府

5月20日至21日，省委書記阮成發(fā)、省長王予波率隊(duì)到西雙版納開展一線調(diào)研，召開現(xiàn)場辦公會(huì)，幫助西雙版納擘畫未來發(fā)展藍(lán)圖，明確“世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”奮斗目標(biāo)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對西雙版納的關(guān)心與厚愛，讓全州干部群眾深受鼓舞、倍感振奮、信心大增。

我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不折不扣貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)決守護(hù)好熱帶雨林，乘勢而上推動(dòng)西雙版納高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫邊疆民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新答卷。

聚焦“打造世界旅游名城”目標(biāo)，大力實(shí)施雨林保護(hù)、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理五大行動(dòng)，全域打造聞名世界的森林公園，保護(hù)美麗中國雨林勝地，讓北回歸線上的綠寶石永放光芒、永葆風(fēng)采；樹立“西雙版納只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)叫西雙版納”的理念，按照“高端化、國際化、特色化、智慧化”要求，以國際化旅游目的地示范區(qū)、大滇西旅游環(huán)線國際醫(yī)養(yǎng)旅居示范區(qū)、景洪市瀾滄江沿岸景城一體化休閑旅游示范區(qū)、邊境跨境旅游核心示范區(qū)為抓手，全域打造以康養(yǎng)為核心的旅游目的地，推進(jìn)旅游業(yè)從觀光游覽型向康養(yǎng)旅居型轉(zhuǎn)變。

聚焦“打造沿邊開放示范區(qū)”目標(biāo)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，一手抓牢邊防穩(wěn)固，一手抓實(shí)跨境發(fā)展，做到既管得住、又放得開。一方面，加快推進(jìn)邊境立體化防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打好境外疫情輸入阻擊戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動(dòng)，始終扛牢強(qiáng)邊固防重大政治責(zé)任；另一方面，緊緊抓住中老鐵路建成通車歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，加快推進(jìn)中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，奮力把西雙版納打造成“水陸空鐵”新樞紐、中老鐵路（西雙版納段）經(jīng)濟(jì)帶、對外開放火車頭、瀾湄次區(qū)域國際會(huì)展之都，全面提升沿邊開放水平。

聚焦“打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”目標(biāo)，牢記習(xí)近平總書記“做好民族地區(qū)工作，關(guān)鍵是促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展”的囑托，堅(jiān)持把發(fā)展作為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的關(guān)鍵，按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)則西雙版納強(qiáng)、農(nóng)村美則西雙版納美、農(nóng)民富則西雙版納富”發(fā)展思路，突出打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)、建設(shè)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地、建設(shè)“滇南糧倉”、建設(shè)綠色高端“熱帶果園”和發(fā)展特色畜牧業(yè)五大重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這篇大文章，讓邊疆各族群眾過上更加幸福美好的生活。持續(xù)鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州成果，大力推進(jìn)邊境縣城、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境小康村建設(shè)，依法治理民族宗教事務(wù)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)決守護(hù)邊疆團(tuán)結(jié)安寧大好局面。

邁進(jìn)新征程，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！西雙版納將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，深化運(yùn)用黨史學(xué)習(xí)教育成果，大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，努力把西雙版納建設(shè)成為更加令人神往的雨林勝地、康養(yǎng)名城、開放高地、和諧家園。

看優(yōu)勢 中老鐵路通車在即 開放新樞紐加快建設(shè)

5月20日下午，記者來到位于勐臘縣磨憨鎮(zhèn)的中老鐵路磨憨火車站建設(shè)現(xiàn)場采訪，工人們正在頭頂烈日加緊施工，站房雛形已現(xiàn)，鐵軌鋪設(shè)已伸向遠(yuǎn)方……

據(jù)介紹，中老鐵路計(jì)劃將于今年底建成，通車后，從西雙版納出發(fā)，按照設(shè)計(jì)時(shí)速，向北3小時(shí)到昆明，向南2.5小時(shí)到老撾瑯勃拉邦、4小時(shí)到萬象，從磨憨出發(fā)至老撾萬象只需兩個(gè)半小時(shí)左右。

“泛亞新口岸，山水映磨憨”。磨憨站為鐵路區(qū)段站兼國境口岸站，承擔(dān)國內(nèi)、國際的旅客列車及貨物列車到發(fā)作業(yè)，并設(shè)置貨運(yùn)中心。該站占地1822畝，站房總建筑面積約15768平方米，客車場設(shè)旅客列車到發(fā)線3條，預(yù)留2條，旅客站臺(tái)2座（預(yù)留1座）；國內(nèi)貨車到發(fā)場近期設(shè)到發(fā)線3條，預(yù)留3條；國際貨車到發(fā)場近期設(shè)到發(fā)線3條，預(yù)留3條；調(diào)車場設(shè)調(diào)車線3條，預(yù)留2條；國際貨物列車監(jiān)管區(qū)設(shè)作業(yè)線3條；國內(nèi)貨場作業(yè)區(qū)設(shè)貨物線2條。

在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，云南省共有昆明、紅河、大理、德宏、西雙版納五個(gè)州市的相關(guān)地區(qū)納入不同功能的國家物流樞紐承載城市建設(shè)規(guī)劃。其中，西雙版納（磨憨）被納入《規(guī)劃》中“陸上邊境口岸型”國家物流樞紐承載城市進(jìn)行布局建設(shè)，相關(guān)申報(bào)前期工作正在積極推進(jìn)。

西雙版納州有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西雙版納將緊緊抓住中老鐵路建成通車帶來的機(jī)遇，把中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為面向中南半島的重要開放門戶、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要連接點(diǎn)、RCEP中老經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

未來，該州將以陸上邊境口岸型國家物流樞紐、空港型省級(jí)物流樞紐和關(guān)累港、景洪港為支撐，推動(dòng)水陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，建設(shè)服務(wù)跨境貿(mào)易、落地加工、跨境物流發(fā)展的邊境口岸倉和海外倉，加快發(fā)展跨境物流。

云南網(wǎng)記者 左超 唐薇 張寅 戴振華

圖片為記者 楊崢 雷桐蘇 攝