摘要：“在外打工開支很大，又不能照顧家中老人?，F(xiàn)在好了，可在當(dāng)?shù)鼐偷卮蚬ぃ總€月有3000元左右的收入，還能照顧家庭?！逼鋵崳谟⒌?，像該市沙口鎮(zhèn)農(nóng)村女吳秋勤這樣的、在當(dāng)?shù)鼐徒蚬さ娜?，大有人在，?shù)不勝數(shù)。這是該市實施精準(zhǔn)扶貧帶來的可喜成效和變化...

“在外打工開支很大，又不能照顧家中老人。現(xiàn)在好了，可在當(dāng)?shù)鼐偷卮蚬?，每個月有3000元左右的收入，還能照顧家庭。”其實，在英德，像該市沙口鎮(zhèn)農(nóng)村女吳秋勤這樣的、在當(dāng)?shù)鼐徒蚬さ娜?，大有人在，?shù)不勝數(shù)。這是該市實施精準(zhǔn)扶貧帶來的可喜成效和變化。

建強(qiáng)脫貧攻堅的“一線指揮部”

英德市有78個省定貧困村，211個分散村，有農(nóng)村貧困人口17350戶44175人。近年來，該市充分發(fā)揮黨建對脫貧攻堅的旗幟引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、各部門齊抓共管的工作大格局，推動扶貧開發(fā)項目實施，促使參與項目的建檔立卡貧困戶年均增長約3000元。2016年和2017年，全市分別有8573戶12950人和5286戶18106人實現(xiàn)了預(yù)脫貧。

市四套班子實行“分片掛鎮(zhèn)包村”工作機(jī)制；常委會研究脫貧攻堅15次，召開工作推進(jìn)會20次、現(xiàn)場會6次；市委書記每年安排2個月的時間在基層調(diào)研，每月聽取脫貧攻堅工作匯報……通過一系列實實在在、強(qiáng)有力的舉措，全面加強(qiáng)黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，使“關(guān)鍵少數(shù)”把主要時間和精力集中到了基層第一線。

近三年來，英德市委出臺了工作總攬《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》，組織、扶貧、農(nóng)辦等多部門聯(lián)合制定《脫貧攻堅項目庫建設(shè)實施辦法》、《發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)實施方案》等多份配套文件。通過“1+N”政策推動資源、資金、項目、人才等要素向貧困村傾斜。統(tǒng)計顯示，該市財政連續(xù)三年配套900多萬元資金用于脫貧攻堅工作，每年投入逾千萬加強(qiáng)村級黨建工作。

今年的英德市黨建責(zé)任制考核任務(wù)動態(tài)清單顯示，該市把黨建促脫貧攻堅的工作任務(wù)細(xì)化和量化為駐村干部的管理、貧困村黨支部建設(shè)、黨員參與脫貧攻堅等多項指標(biāo)，并把脫貧成效納入黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核?！案杏X肩上的擔(dān)子重了，但是抓黨建促脫貧的思路更清晰了?！边B江口鎮(zhèn)黨委書記丘文彪表示，考核的“指揮棒”壓實了鎮(zhèn)(街)的責(zé)任。

為了讓鎮(zhèn)(街)能落實好責(zé)任，該市持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)(街)工作隊伍，24個鎮(zhèn)(街)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全部具有2年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，317名班子成員中，本科以上學(xué)歷占55.2%；平均年齡45歲，35歲以下占7.3%；三年來累計在市直單位選拔24名優(yōu)秀年輕干部、10名行政村黨總支部書記和14名鎮(zhèn)(街)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人充實鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)班子；為鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)補(bǔ)充年輕大學(xué)生220人。

鎮(zhèn)(街)黨(工)委的統(tǒng)籌力量增強(qiáng)了，進(jìn)行了更多黨建促扶貧的有益探索，形成了“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”、“一戶一策”的脫貧工作模式。如，橫石塘鎮(zhèn)黨委引進(jìn)永和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司種植英紅九號茶葉，通過“公司+黨支部+貧困戶+基地”的形式，讓貧困戶變身“股東”、“工人”和經(jīng)營者三種不同角色，獲得分紅、工資和銷售收益實現(xiàn)脫貧，使當(dāng)?shù)?個貧困村276戶貧困戶受益。

筑牢基層黨組織的“一線橋頭堡”

“黨員分布廣，組織生活難保障”，“一個支部難以統(tǒng)籌十多個村小組的發(fā)展思路”“中心村離最遠(yuǎn)的村小組有大半小時車程，黨支部作用發(fā)揮不出來”……英德市組織部門的一份調(diào)研材料真實反映了該市貧困村黨組織的存在問題。

“將村黨組織延伸到村小組一級，78條貧困村黨支部優(yōu)化升格為黨總支部，村民小組一級和其他基層組織成立333個黨支部，讓基層黨組織更加貼近脫貧攻堅第一線”“實施‘頭雁’工程和‘青苗計劃’，建立貧困村‘兩委’干部輪訓(xùn)機(jī)制”“實行1個機(jī)關(guān)黨組織+1個扶貧掛點(diǎn)村黨總支部+N個村民小組黨支部結(jié)對的‘1+1+N’模式，推動機(jī)關(guān)黨建資源向農(nóng)村傾斜”、“讓企業(yè)黨支部、行業(yè)協(xié)會、商會黨組織與農(nóng)村黨組織“結(jié)對子”，實行‘百企扶百村’，借助社會資源幫助貧困村黨組織提升發(fā)展能力”……一項又一項的措施和要求擲地有聲，讓貧困村黨組織的作用發(fā)揮越來越明顯，之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題迎刃而解。

陳觀水是九龍鎮(zhèn)金雞村出名的致富帶頭人，去年當(dāng)選為村黨總支書記、村委會主任；浛洸鎮(zhèn)白米莊村黨總支部書記、村委會主任楊嘉勇年僅28歲，他和另一名30歲的支委都是具有企業(yè)管理、市場業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的大學(xué)生。現(xiàn)在，英德市貧困村黨組織帶頭人的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，這與英德市重視基層組織建設(shè)是分不開的。在去年村“兩委”換屆中，78條貧困村的5名黨組織書記和84名村“兩委”干部被調(diào)整，一批致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人當(dāng)選為村“兩委”干部，其中，35歲以下的有50名，占15.2%；大專以上學(xué)歷69名，占20.9%。此外，該市還為78條貧困村聘請了76名專職和2名兼職的扶貧專干(系統(tǒng)操作員)。

村黨組織這個“大本營”建強(qiáng)了，村“兩委”干部這支“排頭兵”建好了，脫貧攻堅的紅色引擎點(diǎn)燃了，黨的旗幟在貧困村高高飄揚(yáng)。九龍鎮(zhèn)寨背村黨總支開設(shè)“黨員建言獻(xiàn)策箱”，通過征集“迫切需要黨組織解決的一件事”以及“所在村小組、貧困戶急需解決的三件事”，形成《寨背村民生工程項目庫》，迅速解決了村中的生產(chǎn)用水、生活用水、道路硬底化等問題。石灰鋪鎮(zhèn)烏坑村、連江口鎮(zhèn)連樟村等多個貧困村黨組織主導(dǎo)成立專業(yè)合作社，統(tǒng)籌財政幫扶資金，通過入股種植企業(yè)、建設(shè)種植基地等形式運(yùn)作收益，幫助村民獲得分紅和租金收入。九龍鎮(zhèn)河頭村、橫石塘鎮(zhèn)龍華村以及浛洸鎮(zhèn)魚咀村被打造為全市的黨建促扶貧示范村，在示范帶動作用下，一個個抓實黨建推動脫貧的鮮活樣板在78個貧困村中不斷涌現(xiàn)。

目前，英德市在村黨組織實行“黨組織提事、各類組織班子會議議事、黨群會議決事、村民委員會或理事會執(zhí)事、結(jié)果公開”的民主決策機(jī)制，村黨組織在基層組織和一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到鞏固和提升。78個貧困村的黨組織充分發(fā)揮組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的作用，探索出農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”模式，推動實施扶貧開發(fā)項目1271個，打造農(nóng)產(chǎn)品種植基地35個，養(yǎng)殖基地11個。九龍小鎮(zhèn)、奇洞溫泉小鎮(zhèn)、積慶里茶園等一批鄉(xiāng)村旅游項目正逐步發(fā)揮作用，帶動貧困戶增收脫貧。

打造支撐發(fā)展的“一線先鋒隊”

充分發(fā)揮扶貧干部的“主旗手”作用。2016年，省直、中直單位、廣州市、清遠(yuǎn)市及英德市共選派78名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任扶貧“第一書記”，英德市從市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派181名優(yōu)秀黨員干部駐村開展脫貧攻堅工作。通過每年輪訓(xùn)“第一書記”和出臺管理、考核和激勵辦法，扶貧干部投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場的積極性和主動性顯著增強(qiáng)。

橫石塘鎮(zhèn)龍華村黨總支第一書記羅定迎駐村后，嚴(yán)格規(guī)范黨總支部班子運(yùn)行，激發(fā)黨員領(lǐng)富帶富、參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，爭取了2600多萬元改善村民出行難、飲水不安全、通訊信號弱、供電不穩(wěn)定、河水內(nèi)澇等民生問題。連江口連樟村黨總支第一書記張雪凡明確“組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大抓手，和黨支部一起帶領(lǐng)村民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在保證“青山長青、綠水長流”的基礎(chǔ)上，讓村民在青山綠水中“挖金”，真正實現(xiàn)了“金山銀山就是綠水青山”。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，涌現(xiàn)了一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部，該市通過發(fā)函或者通報表揚(yáng)的形式向所在單位推薦，并為他們預(yù)留提拔使用的空間，提拔3名扶貧一線的干部為副科級領(lǐng)導(dǎo)。三年來，該市選樹拍攝第一書記專題片6部，表彰12名駐村干部為英德市“優(yōu)秀黨員”。

2016年以來，英德市實施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”，78條貧困村發(fā)展黨員333人，村黨組織推行黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)定政策宣傳員等10個崗位，由黨員“精準(zhǔn)擇崗”。機(jī)關(guān)2000多名黨員和農(nóng)村黨員聯(lián)系掛扶5000多戶貧困戶，通過思想動員到戶、技能培訓(xùn)到戶、資金扶持到戶、項目幫扶到戶、收入增加到戶、面貌改善到戶的“六到戶”工作方式幫扶貧困戶。鎮(zhèn)(街)黨委也積極探索，如水邊鎮(zhèn)實行“黨員星級管理”喚醒“沉睡黨員”爭做“學(xué)做”先鋒、九龍鎮(zhèn)制定“四員”和“六帶頭”標(biāo)準(zhǔn)給合格黨員樹標(biāo)桿、橫石水鎮(zhèn)實行“共產(chǎn)黨員戶”評星機(jī)制等，黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用逐步發(fā)揮出來。

九龍鎮(zhèn)下塘坑村的黨員許金源主動跟村民置換偏遠(yuǎn)耕地，推動全村完成土地整合連片發(fā)包，還無償向村民提供種果和養(yǎng)豬技術(shù)帶動村民致富。78條貧困村的致富帶富型黨員與困難黨員結(jié)成幫扶對子，帶頭創(chuàng)、帶頭試、帶頭干脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了一顆紅星帶動一村的良好局面。浛洸鎮(zhèn)魚咀村中93歲的老黨員謝紹炳說起黨員在脫貧攻堅中的表現(xiàn)時，情不自禁地舉起了大拇指稱贊：“他們是帶動農(nóng)村發(fā)展的‘突擊隊’”。

在農(nóng)業(yè)人才培育方面，該市印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實施意見，每年表彰獎勵為當(dāng)?shù)剞r(nóng)、林、水等行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才；連續(xù)三年舉辦“省定貧困村黨員致富帶頭人培訓(xùn)示范班”，培訓(xùn)234人次；舉辦24期新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)班，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1238人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員500多人次。經(jīng)過一段時期的努力，初步建立起一支農(nóng)村實用人才的“生力軍”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

在黨組織和黨員的帶領(lǐng)和推動下，昔日貧窮落后的貧困村正在逐步改變落后面貌，發(fā)生著脫胎換骨的變化！除黎溪鎮(zhèn)黎洞村整村分散搬遷外。全市累計完成了2784個20戶以上自然村的人居環(huán)境綜合整治，建成了1766條美麗鄉(xiāng)村；27個村完成農(nóng)田水利工程建設(shè)、22個村實現(xiàn)村道路硬底化、建成文體廣場11個，完成農(nóng)村危房改造9636戶；11個貧困村建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、文化娛樂、體育健身于一體的綜合性文化服務(wù)中心，配套建設(shè)黨群活動室、小戲臺、閱覽室等場所。展現(xiàn)在人們眼前的是一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睔鈩莅蹴纭⒘钊苏駣^、新美的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

【記者】莫群 【通訊員】童 玲 黃振生

【頻道主編】戎明邁

【責(zé)任編輯】影子

【文字校對】華成民

【文章來源】南方+黨建頻道

【作者】

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端 南方+黨建頻道