摘要：新華網(wǎng)陳延特攝1月13日，由新華網(wǎng)主辦的“第六屆旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇”在京舉辦。麗江市旅游發(fā)展委員會黨組成員、副主任唐佳瓊接受新華網(wǎng)專訪。麗江市旅游發(fā)展委員會黨組成員、副主任唐佳瓊接受新華網(wǎng)專訪。問：麗江自古以來是絲綢之路和茶馬古道的中...

麗江市旅游發(fā)展委員會黨組成員、副主任唐佳瓊接受新華網(wǎng)專訪。新華網(wǎng) 陳延特 攝

1月13日，由新華網(wǎng)主辦的“第六屆旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇”在京舉辦。麗江市旅游發(fā)展委員會黨組成員、副主任唐佳瓊接受新華網(wǎng)專訪。

問：麗江自古以來是絲綢之路和茶馬古道的中轉(zhuǎn)站，亦有豐富的人文、自然資源。麗江有哪些具有代表性的旅游資源？

唐佳瓊：麗江旅游發(fā)展起步于1994年，20多年來，立足豐富獨特的旅游資源，確立和實施旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略，始終遵循“保護自然、弘揚文化、彰顯特色、融合發(fā)展”的原則。目前，麗江旅游主要以“兩山、一城、一湖、一江、一文化、一風(fēng)情”為主要代表的旅游品牌?！皟缮健奔从颀堁┥胶屠暇?。玉龍雪山景區(qū)是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家首批5A級景區(qū)，離赤道最近的雪山，被譽為冰川博物館和動植物寶庫；老君山位于世界自然遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)域，有獨特的亞洲單體面積最大的丹霞地貌、茂密的原始森林和種類豐富的動植物群落，擁有國家一級保護動物滇金絲猴，是生物多樣性的寶庫。“一城”即擁有800多年歷史的麗江古城，是世界文化遺產(chǎn)、國家歷史文化名城，國家5A級景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)，是我國保存最為完整、最具民族風(fēng)格的古代城鎮(zhèn)之一。“一湖”即被譽為高原明珠的瀘沽湖，是云南省九大高原湖泊之一，云南省級自然保護區(qū)、省級旅游度假區(qū)，水質(zhì)常年保持一類?！耙唤奔唇鹕辰?，流經(jīng)麗江615公里，蘊藏著美麗的自然景觀和人文景觀，最具代表性的有萬里長江第一灣、兩座雪山之間大峽谷——虎跳峽、“一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開”108戶人家同在一塊石頭上的寶山石頭城、萬里長江第一橋塔城唐代鐵橋遺址等?！耙晃幕奔醇{西東巴文化，是融納西古樂、東巴經(jīng)卷、東巴繪畫、建筑藝術(shù)及宗教文化為一體的納西文化體系，東巴古籍文獻已被列入世界記憶遺產(chǎn)名錄?！耙伙L(fēng)情”即摩梭風(fēng)情，瀘沽湖畔的摩梭人至今保留著母系氏族男不娶、女不嫁的婚姻習(xí)俗，被稱為“人類母系文化最后一片凈土”。

問：去年云南省提出“一部手機游云南”的項目，項目還被作為國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予通報表揚。目前，該項目實施情況如何？

唐佳瓊：自2017年9月29日“一部手機游云南”建設(shè)工作全面啟動以來，始終把“一部手機游云南”作為全面推進“旅游革命”的重要抓手，作為麗江旅游轉(zhuǎn)型升級的核心工作來推進，重點做好資源上線、設(shè)施改造、培訓(xùn)推廣、綜合保障等“四項工作”，著力構(gòu)建智慧旅游、旅游誠信、新型旅游營銷、投訴快速處置、全域旅游發(fā)展、新型優(yōu)勝劣汰等“六大體系”，“一部手機游云南”建設(shè)工作取得了階段性成效。2018年11月19日，國務(wù)院辦公廳把麗江市依托“一部手機游云南”促進旅游業(yè)快速發(fā)展作為國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予通報表揚。同時，我市在“一部手機游云南”建設(shè)工作第一階段考核中，麗江市得分101.34分，排名全省第2位。

截至2018年12月31日，全市17個A級景區(qū)全部上線“一機游”平臺；制作上線23個城市及景區(qū)名片；完成170座旅游廁所、1010座城鄉(xiāng)公廁、32個A級景區(qū)停車場的地理信息上傳和3A級以上景區(qū)基礎(chǔ)地圖測繪、AI識物素材采集上傳；4A級以上景區(qū)“游云南智慧景區(qū)”導(dǎo)游導(dǎo)覽小程序全部上線；5A級景區(qū)主要景點實現(xiàn)掃碼識景點；建成全省首座智慧廁所，累計建成智慧廁所78座，4A級以上景區(qū)實現(xiàn)智慧廁所全覆蓋；建成14個智慧停車場；上線122路慢直播，玉龍雪山、麗江古城成為全省首批13家開展慢直播的景區(qū)；在全省率先開展涉旅經(jīng)營戶誠信指數(shù)評價工作，完成2253家住宿單位、2656家餐飲單位、136家旅行社、390家商品零售企業(yè)、33家特色商品企業(yè)、10個旅游包車公司、6個租賃車公司誠信評價并上線“一機游”平臺；843名導(dǎo)游通過考試考核成為上線導(dǎo)游。玉龍雪山、瀘沽湖、東巴谷、玉水寨、觀音峽等景區(qū)實現(xiàn)人臉識別、刷二維碼等多種方式入園。

問：2018年可謂是麗江旅游發(fā)展成果“大豐收”的一年，多項旅游發(fā)展規(guī)劃被云南省旅發(fā)委推薦作為典型，在全國會議上交流。麗江旅游下一步還會有哪些新規(guī)劃和方向？

唐佳瓊：麗江圍繞“發(fā)展全域旅游”這一重要理念和創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)融合，打造多層次、多種類的旅游產(chǎn)品；優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局，放大區(qū)域旅游發(fā)展的綜合效益；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升麗江全域的交通服務(wù)水平，構(gòu)建便捷多樣的旅游交通體系；綜合提升城市治理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，大力加強旅游公共服務(wù)建設(shè)；進一步改革體制機制，理順管理層次，形成各部門聯(lián)動，從全局謀劃和推進、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進全域旅游的體制和工作機制；整合現(xiàn)有的麗江旅游品牌和全域旅游產(chǎn)品，加強麗江全域旅游品牌建設(shè)，提高麗江全域旅游的知名度和美譽度；構(gòu)建高效全面的旅游監(jiān)管和安全管理機制，建設(shè)安全文明的旅游環(huán)境和規(guī)范有序的旅游市場；加強全域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和旅游公共服務(wù)供給，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游扶貧。

同時，麗江堅持以旅游業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游帶動作用，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全市資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合、社會共同參與，為游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，滿足游客全方位體驗需求；通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素布局，更好地疏解核心景區(qū)（點）的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能的合理布局和優(yōu)化配置，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處皆美景，駐足即景區(qū)；面對新趨勢、新變化，著力構(gòu)建主體功能定位清晰、旅游資源高效利用、旅游經(jīng)濟優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。著力打造國際知名、國內(nèi)一流的高品質(zhì)旅游目的地。

下一步，麗江將編制《麗江市十四五文化旅游發(fā)展規(guī)劃》、《旅游扶貧示范村規(guī)劃》，力爭編制《民俗旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，建立起旅游發(fā)展總體規(guī)劃、縣區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃體系，從而指導(dǎo)麗江市旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、智慧旅游城市、景區(qū)建設(shè)

智慧城市，智慧景區(qū)是充分利用數(shù)字化及相關(guān)計算機技術(shù)和手段，對麗江全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生活發(fā)展相關(guān)的各方面內(nèi)容進行全方面的信息化處理和利用，具有對城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策功能的信息體系。以“旅游誠信平臺”及“一部手機游云南”為契機全面推進旅游信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵項目和基礎(chǔ)工程。

二、加大宣傳，打造旅游新品牌

麗江市旅游業(yè)在新的歷史機遇期，要站在國家和全省戰(zhàn)略的高度，建設(shè)和維護良好的旅游品牌形象，實現(xiàn)由旅游資源開發(fā)向旅游智慧化的歷史性跨越。傾力構(gòu)建文化旅游整體品牌體系，加強旅游資源和形象整合；強化旅游產(chǎn)品精品意識，重點打造文化旅游品牌；策劃一批品牌旅游項目；培育一批品牌旅游線路。切實保障全國和國際知名的旅游精品勝地建設(shè)。

三、實施一體化發(fā)展策略

麗江市要打造成“旅游強市”及國際化精品旅游目的地，必須破解影響和制約進一步發(fā)展的體制機制問題、各自為戰(zhàn)問題、交通問題、“一體兩翼”旅游失衡問題，改變中熱、東快、西冷、南劣的旅游發(fā)展格局，實現(xiàn)發(fā)展政策一體化、規(guī)劃開發(fā)一體化、交通網(wǎng)絡(luò)一體化、品牌形象一體化、宣傳促銷一體化、市場經(jīng)營一體化、人才保障一體化、資源保護一體化等8個一體化，最終把“全域的旅游”發(fā)展推上新的臺階。

四、開創(chuàng)區(qū)域合作新局面，提升旅游業(yè)的協(xié)同競爭力實現(xiàn)精品化戰(zhàn)略

深入推進大香格里拉旅游“集散地”的理念，加強管理與服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)筑精品化旅游服務(wù)體系，強化旅游業(yè)現(xiàn)代服務(wù)功能，提升旅游服務(wù)水平。加強景區(qū)精品化建設(shè)和管理，推動景區(qū)創(chuàng)優(yōu)和旅游服務(wù)標(biāo)準化；加快精品酒店、特色餐飲、旅游交通、精品購物等旅游支持服務(wù)體系建設(shè)；推進精品旅游信息化建設(shè)，聯(lián)合大理、迪慶及周邊地區(qū)打造“滇西北智慧旅游圈”，提升旅游服務(wù)科技含量，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化旅游目的地社會環(huán)境。把麗江打造成“宜食、宜居、宜旅、宜游、宜購、宜娛、宜養(yǎng)、宜慢”的便捷化、精品化綜合旅游服務(wù)的滇西北中心。

五、構(gòu)建“三廊一圈”，發(fā)展新支點

根據(jù)麗江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析“一體兩翼”除中部相對成熟和條件較好，東西兩翼大部分經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，仍然是欠發(fā)達區(qū)域。因此在“一體兩翼”的基礎(chǔ)提出“三廊一圈”的發(fā)展新理念，為解決區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。