摘要：白云舊改也進(jìn)入了快車道。8月22日，廣州市住建局接連發(fā)布了3則舊村改造的動(dòng)態(tài)，涉及白云區(qū)黃邊村、五龍崗村、棠涌村舊村改造地塊計(jì)劃入庫(kù)，總用地面積2877萬(wàn)㎡。毫無(wú)疑問，這三條舊村已經(jīng)是一條腿跨入...
白云舊改也進(jìn)入了快車道。
8月22日，廣州市住建局接連發(fā)布了3則舊村改造的動(dòng)態(tài)，涉及白云區(qū)黃邊村、五龍崗村、棠涌村舊村改造地塊計(jì)劃入庫(kù)，總用地面積28.77萬(wàn)㎡。
舊改地塊計(jì)劃入庫(kù)，是項(xiàng)目開始建設(shè)的前提步驟。毫無(wú)疑問，這三條舊村已經(jīng)是一條腿跨入動(dòng)工建設(shè)的大門。
從近期動(dòng)態(tài)來(lái)看，白云區(qū)舊改推進(jìn)速度，仿佛回到了2021年年初，用一個(gè)字形容就是：快。
具體而言，8月11日，黃邊村、五龍崗村城市更新單元片區(qū)策劃方案成功通過(guò)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)；1天后，黃邊村與夏園村、茅崗東村成功擠進(jìn)了2022年城市更新項(xiàng)目年度計(jì)劃；10余天過(guò)后，黃邊村、五龍崗村、棠涌村舊改地塊計(jì)劃入庫(kù)。
不過(guò)，快的原因也是白云區(qū)將力量集中在這三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上，好比在一條沒有前車、沒有限速的高速車道上，將油門踩到底。
快速推進(jìn)的同時(shí)，或許遇到了一個(gè)“意外驚喜”。
8月22日同一天，白云區(qū)人民政府三元里街道發(fā)布了2022年8月至2022年9月的政府采購(gòu)意向，采購(gòu)項(xiàng)目為三元里城中村改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果核查項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算為194.99萬(wàn)元，預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間為2022年9月。
眾所周知，廣州舊改“大調(diào)整”之后，三元里村舊改一直被定調(diào)“微改造”，而微改造很少涉及到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。
如今，該村啟動(dòng)城中村改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果核查，是否意味著舊村改造出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)，有想象空間。
01
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入快車道
實(shí)際上，黃邊村、五龍崗村、棠涌村曾是廣州舊改重啟的標(biāo)志。
今年5月下旬，棠涌村、黃邊村、五龍崗村片區(qū)策劃方案，在廣州市城市更新片區(qū)策劃方案聯(lián)審會(huì)暨專家評(píng)審會(huì)上通過(guò)了審議，并且專家在用地布局、古樹名木、大樹老樹保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等提出了優(yōu)化提升的修改意見。
這三條舊村，成為廣州市首批啟動(dòng)的城市更新項(xiàng)目。隨后，棠涌村、黃邊村、五龍崗村經(jīng)常出現(xiàn)在公眾視野中。比如：專家評(píng)審審議通過(guò)的同時(shí)，三條舊村城市更新單元規(guī)劃正式對(duì)外公示；以及，片區(qū)策劃方案通過(guò)市規(guī)委通過(guò)。
作為白云區(qū)舊改重點(diǎn)項(xiàng)目，無(wú)論是舊版舊改計(jì)劃，還是新版舊改計(jì)劃，棠涌村、黃邊村、五龍崗村始終在名單之中。
舊版舊改計(jì)劃中，3條村舊改進(jìn)度均處在片策方案編制階段，進(jìn)展為：片策方案已過(guò)區(qū)城領(lǐng)會(huì)通過(guò)，尚未上報(bào)市城領(lǐng)會(huì)。
新版舊改計(jì)劃中，棠涌村、五龍崗村列入“前期工作項(xiàng)目”，繼續(xù)前期研究工作，而黃邊村舊改項(xiàng)目尚未納入名單，但村級(jí)工業(yè)園更新改造項(xiàng)目納入名單中，為續(xù)建項(xiàng)目。
為什么這3個(gè)舊村改造項(xiàng)目會(huì)成為白云區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目？
本質(zhì)上，這3條舊村與舊村改造注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)更加貼合，透過(guò)3條舊村調(diào)整之后的控規(guī)方案也可以發(fā)現(xiàn)，改造目標(biāo)奔向“產(chǎn)城融合”，并且都由白云區(qū)區(qū)屬國(guó)企主導(dǎo)改造。
棠涌村改造目標(biāo)定為：城市更新試點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)城融合高品質(zhì)城區(qū)等；黃邊村改造控規(guī)優(yōu)化了商業(yè)商務(wù)用地、居住用地和公服設(shè)施用地，平衡職住功能；五龍崗村改造調(diào)整為“雙核一廊一帶”空間結(jié)構(gòu)。
黃邊村、五龍崗村片區(qū)策劃方案通過(guò)了市規(guī)委的通過(guò)，意味著正式進(jìn)入了拆遷、動(dòng)工階段?，F(xiàn)在，舊改地塊計(jì)劃入庫(kù)也接踵而來(lái)。
廣州市住建局8月22日發(fā)布了白云區(qū)2022年第三、四、五批“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整成果入庫(kù)前公示公告，棠涌村、黃邊村、五龍崗村分別計(jì)劃入庫(kù)“三舊”改造地塊用地面積4.05萬(wàn)㎡、6.85萬(wàn)㎡、17.87萬(wàn)㎡
相信，按照白云區(qū)推進(jìn)速度，項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)的消息也將傳出。
02
是反轉(zhuǎn)嗎？
從白云區(qū)舊改工作整體來(lái)看，除了上述3條舊村之外，加上田心村、小坪村、陳田村、江夏村4個(gè)在建舊改項(xiàng)目，其余舊村卻鮮有聲音，更多的是城中村治理、綜合整治等。
近期，白云區(qū)又有多個(gè)社區(qū)發(fā)布了將開展城中村治理工作，但并不是全面改造模式，而是白云區(qū)正在探索的城中村社會(huì)治理現(xiàn)代化模式，或精細(xì)化品質(zhì)化治理模式。
這又與微改造存在差異，這種模式改造改造要素不僅包括建筑、公共空間、公用設(shè)施等空間環(huán)境，還包括功能性屬性、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、技術(shù)方式等組成環(huán)境。
這樣的社區(qū)包括望南社區(qū)、大源村、同和村、螺涌村、永泰村、石門街、大岡村等。
望南小區(qū)服務(wù)中心效果圖
沿著目前白云區(qū)推進(jìn)城市更新工作的思路，可以總結(jié)為兩點(diǎn)：一是、加快推進(jìn)在建項(xiàng)目、穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)度，即上面提到的7條舊村；二是、積極探索城中村治理的“白云模式”。
這樣的工作思路，可以說(shuō)白云區(qū)舊改很難出現(xiàn)“意外驚喜”。但概率小，并不意味著沒有希望。
現(xiàn)在，“驚喜”或許出現(xiàn)了。
8月22日，三元里村城中村改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果核查項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)，采購(gòu)需求為規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果，確保城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果客觀、準(zhǔn)確，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作，并在接收數(shù)據(jù)之日起30天內(nèi)完成核查，并出具核查結(jié)論。
采購(gòu)時(shí)間為9月份，招標(biāo)順利，成果則有望在今年10月完成。
這里就有一個(gè)問題了。我們?cè)缜瓣P(guān)注中，無(wú)論是城中村綜合治理，還是城中村微改造，很少會(huì)涉及到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的工作。
現(xiàn)在，三元里村啟動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果核查，有兩種可能性：一是，改造模式出現(xiàn)反轉(zhuǎn)、舊村改造繼續(xù)推進(jìn)；二是繼續(xù)完成前序工作，改造模式?jīng)]有變。
三元里村是一條歷史名村，村內(nèi)有著豐富的文化資源。根據(jù)之前給出的推進(jìn)意見，該村屬于“五年方案”，目前處在數(shù)據(jù)摸查階段，同時(shí)數(shù)據(jù)摸查階段、暫未制作片策方案；但沒有出現(xiàn)在新版舊改計(jì)劃中。
若按照舊改推進(jìn)流程，三元里村舊改進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果核查，說(shuō)明工作進(jìn)度將由數(shù)據(jù)摸查過(guò)渡到片區(qū)策劃階段。
若在微改造、城中村治理等工作流程，雖有現(xiàn)狀摸查，但與舊村改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查有不同之處，前者是更多是普查性工作，主要涉及人口、建筑等情況，后者則是針對(duì)性工作，不僅有人口、建筑，還涉及土地用途、邊界等，因?yàn)楹笳呖赡軙?huì)涉及到土地用途的改變。
微改造工作流程，來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
目前公示內(nèi)容有限，尚未確定是何種目的進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果核查，只能等待官方進(jìn)一步披露信息。
不過(guò)，從過(guò)往三元里村推進(jìn)有關(guān)更新改造工作來(lái)看，大概率是微改造、城中村綜合治理。
拿最近一個(gè)事件來(lái)說(shuō)，今年7月份，在三元里街道、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究等聯(lián)合舉行的活動(dòng)中提到，三元里村將推進(jìn)微改造模式，積極摸索符合片區(qū)城市品質(zhì)提升的改造方案。
所以，三元里村更新改造模式或許已板上釘釘。白云區(qū)舊改能否出現(xiàn)驚喜，就再等等看了。
