摘要：為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將條例草案征求意見稿及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.c。市十五屆人大常委會第四十三次會議對《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行了審議。...

市十五屆人大常委會第四十三次會議對《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將條例草案征求意見稿及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開征求意見的時間

2022年8月30日至9月13日

二、反映意見的方式

（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法二處；郵政編碼：200003

（二）電子郵件：fgwlfec@126.com

（三）傳真：63586583

上海市人大常委會辦公廳

2022年8月30日

關(guān)于《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（征求意見稿）征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明

一、制定背景

人工智能是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。經(jīng)過多年發(fā)展，本市人工智能產(chǎn)業(yè)整體保持增長態(tài)勢，行業(yè)價值紅利正加速顯現(xiàn)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在自主創(chuàng)新能力不足、場景落地難、治理體系不夠健全等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。為此，有必要從地方性法規(guī)層面進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)揮本市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，破解發(fā)展中的問題，確保重要戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地，為上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

二、主要內(nèi)容

征求意見稿共六章七十條，包括總則、基本要素與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用賦能、產(chǎn)業(yè)治理和附則。主要包括以下方面內(nèi)容：

明確人工智能產(chǎn)業(yè)范圍，完善管理體制機(jī)制

一是對人工智能、人工智能產(chǎn)業(yè)予以明確。二是明確各級政府及相關(guān)部門在促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體職責(zé)。三是設(shè)立市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略、重大決策提供咨詢意見。四是要求人工智能行業(yè)協(xié)會及其他相關(guān)行業(yè)組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)行業(yè)自律。五是鼓勵市場主體積極創(chuàng)新，并明確有關(guān)部門要制定適應(yīng)人工智能特點(diǎn)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立輕微違法行為不予處罰清單。六是推動長三角區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展；支持企業(yè)、高校等在人工智能基礎(chǔ)研究等方面加強(qiáng)國際合作。（第二條、第五條至第十一條）

優(yōu)化要素資源配置，推動科技創(chuàng)新

一是聚焦算力、算法、數(shù)據(jù)三大基本要素，加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)公共算力資源平臺建設(shè)，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力；推動算法模型交易流通，加強(qiáng)對算法模型的保護(hù)；突出人工智能領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，擴(kuò)大面向人工智能產(chǎn)業(yè)的公共數(shù)據(jù)供給范圍。二是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。明確加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、鼓勵跨學(xué)科交叉領(lǐng)域研究；推動相關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科研平臺等創(chuàng)新發(fā)展；推動科技資源開放共享、建立人工智能大型科學(xué)儀器設(shè)施共享目錄；改革科研組織管理方式、賦予科研人員人工智能職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)等。（第十二條至第二十五條）