摘要：來源：四川應(yīng)急2017年7月23日，川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車在江油市九嶺場鎮(zhèn)發(fā)生一起道路交通事故，造成3人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟損失約300余萬元。 事故調(diào)查報告（摘要）一、事故概況2017年7月23日早晨7時23分...

來源：四川應(yīng)急

2017年7月23日，川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車在江油市九嶺場鎮(zhèn)發(fā)生一起道路交通事故，造成3人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟損失約300余萬元。

事故調(diào)查報告（摘要）

一、事故概況

2017年7月23日早晨7時23分許，川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車（登記所有人為峨眉山市金運物流有限公司）行至省道205線269Km+900m（江油市九嶺場鎮(zhèn)）地段時發(fā)生道路交通事故。該事故致3人死亡，4人受傷，4車嚴(yán)重受損。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援處理

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2017年7月23日早晨7時23分許，陳濤（男，28歲，四川峨眉山人）駕駛川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車沿省道205線由江油往綿陽市方向行駛，行至省道205線269Km+900m（江油市九嶺場鎮(zhèn)）地段，先后與站立于路邊港灣內(nèi)（場鎮(zhèn)公路邊上、下旅客?？空军c）行人羅登貴（男、55歲、四川省綿陽市涪城區(qū)人）、陳玉華（女、60歲、四川省江油市九嶺鎮(zhèn)人）、張思貴（男、61歲、四川省江油市九嶺鎮(zhèn)人）、蘇小珂（女、8歲、重慶市沙坪壩區(qū)人）、蘇科鳴（男、12歲、重慶市沙坪壩區(qū)人）、張馨月（女、10歲、四川省江油市九嶺鎮(zhèn)人）及張思貴駕駛停放于路邊港灣內(nèi)的無號牌宗申三輪摩托車、蘇剛駕駛停放于路邊港灣內(nèi)無號牌五星賽克電動三輪車、陳富銀駕駛停放于路邊港灣內(nèi)川B49078（川B1868掛）重型半掛牽引車相碰撞，碰撞后川L76971牽引車起火燃燒。該事故致駕駛員陳濤當(dāng)場死亡，陳玉華、蘇科鳴經(jīng)搶救無效分別于當(dāng)日9時35分許、10時50分許死亡，張思貴、蘇小珂、張馨月、羅登貴4人受傷，4車嚴(yán)重受損。

（二）應(yīng)急救援過程

事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場張海英（本事故死者蘇科鳴母親、傷者張思貴女兒）及時撥打了122報警電話報告了交通事故情況，接警人員李建川迅速通知江油公安交警大隊三中隊值班民警指導(dǎo)員員國生（7月22日早晨8時至7月23日早晨8時，員國生和輔警顧磊在青蓮鎮(zhèn)中隊部值班備勤）前往事發(fā)現(xiàn)場核查情況，同時通知了120、119前往現(xiàn)場搶險救援。員國生得知情況后，立即和顧磊駕車幾分鐘趕到現(xiàn)場（隊部距離事發(fā)現(xiàn)場5公里左右，大約于7日45分左右到達現(xiàn)場），到現(xiàn)場時，120已在現(xiàn)場對傷者進行施救、事故車輛已著火燃燒、現(xiàn)場有許多群眾圍觀，并有車輛擁堵在事發(fā)現(xiàn)場路段，兩人便迅速疏散現(xiàn)場圍觀群眾和擁堵的車輛、對場鎮(zhèn)兩端來車實施交通管制、禁止通行，并迅速將事發(fā)現(xiàn)場基本情況向122和交警大隊領(lǐng)導(dǎo)進行報告，同時，通知中隊其他警力立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場參與交通管控、配合現(xiàn)場搶險；8時左右，119趕到現(xiàn)場，開展對著火車輛滅火處置和被困人員施救。交警大隊領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，迅速將情況層層上報；江油市政府楊保平副市長得知情況后，迅速帶領(lǐng)江油公安、安監(jiān)、交通、消防、醫(yī)療等部門趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮事故現(xiàn)場滅火處置、傷者施救和交通管控、疏導(dǎo)工作，隨后，綿陽市公安交警支隊副支隊長譚佳敏帶隊迅速到現(xiàn)場對現(xiàn)場勘查等調(diào)查前期工作進行指導(dǎo)；9時許，實施對川L76971牽引車駕駛室進行破拆、取出陳濤遺體、拖離事故現(xiàn)場受損車輛、清理拋灑的物料和路面油污，11時左右，事發(fā)路段實施單邊通行，下午2時許，事發(fā)路段全面恢復(fù)雙向正常通行。

三、事故原因分析

（一）直接原因

陳濤駕駛機動車上道路行駛長時間連續(xù)作業(yè)，且超過限速最高時速（40Km/小時）50%以上（鑒定事發(fā)時車速64Km/小時—70Km/小時），影響行車安全，是導(dǎo)致該事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.金運物流公司未制定2017年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃、未依法開展對新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作、未健全安全教育培訓(xùn)工作檔案（僅有考試卷）；對駕駛員駕駛車輛作息時間安排不合理，違規(guī)安排駕駛員單人夜間長時間駕駛作業(yè)，影響行車安全；未對公司所有車輛運輸期間的GPS動態(tài)實施全面全程監(jiān)控，致使川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車7月22日、23日處于離線運輸狀態(tài)；安全生產(chǎn)督促檢查工作不落實，未及時發(fā)現(xiàn)川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車運輸期間脫離公司GPS監(jiān)控平臺監(jiān)控并跟蹤處理，致使該車離線運輸期間超速行駛；安排未取得普貨道路運輸證的川L76971（川L5335掛）等4組重型半掛牽引車違規(guī)從事貨物道路運輸。

2.羅江利森公司物質(zhì)供應(yīng)處副處長（時任）曾靜雯未嚴(yán)格全面核查金運物流公司安排承擔(dān)貨物運輸車輛的相關(guān)證照資質(zhì)，致使金運物流公司使用未取得道路運輸證的川L76971、（川L5335掛）等4組重型半掛牽引車從事貨物運輸?shù)倪`法違規(guī)行為未被及時發(fā)現(xiàn)和制止。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江油市九嶺場鎮(zhèn)“2017?7?23”較大道路交通事故事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議

（一）金運物流公司，未依法制定2017年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃、未依法開展對新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作、未健全安全教育培訓(xùn)工作檔案；對駕駛員駕駛車輛作息時間安排不合理，違規(guī)安排駕駛員單人夜間長時間駕駛作業(yè)，影響行車安全；未對公司所有車輛運輸期間的GPS動態(tài)實施全面全程監(jiān)控，致使川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車7月22日、23日運輸期間脫離公司平臺監(jiān)控；安全生產(chǎn)督促、檢查工作不落實，未及時發(fā)現(xiàn)川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車運輸期間脫離公司GPS監(jiān)控平臺監(jiān)控并跟蹤處理；安排未取得普貨道路運輸證的川L76971（川L5335掛）等4組重型半掛牽引車違規(guī)從事貨物道路運輸；未全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故的責(zé)任單位。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。

（二）金運物流公司法定代表人、總經(jīng)理劉永平，作為公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格執(zhí)行道路運輸、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)安排公司未取得普貨道路運輸證的貨運車輛從事道路貨物運輸，違規(guī)安排駕駛員單人夜間長時間駕駛機動車；未組織制定公司2017年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，未依法開展對新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作；對公司安全生產(chǎn)工作督促、檢查不落實，致使公司GPS監(jiān)控平臺人員履職不到位；未全面履行公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作法定職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。

（三）金運物流公司副總經(jīng)理、技安辦主任高志超，負(fù)責(zé)公司運營車輛管理和調(diào)度、車輛駕駛員安全教育培訓(xùn)、車輛和駕駛員相關(guān)資質(zhì)審核把關(guān)、公司安全生產(chǎn)崗位職責(zé)（崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度）執(zhí)行情況的督促檢查等工作，未依法開展對新入職駕駛員陳濤的安全教育培訓(xùn)工作、未健全安全教育培訓(xùn)工作檔案；對公司違規(guī)安排未取得普貨道路運輸證的貨運車輛從事道路貨物運輸?shù)男袨橹浦共涣?對員工履行崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)、執(zhí)行相關(guān)管理制度情況督促檢查不落實，致使公司川L76971（川L5335掛）重型半掛牽引車運輸期間脫離公司平臺監(jiān)控未得到及時跟蹤處理；未全面履行公司副總經(jīng)理、技安辦主任工作職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。

（四）利森公司物質(zhì)供應(yīng)處副處長曾靜雯（現(xiàn)任綜合部部長）主要負(fù)責(zé)公司大宗原料和輔材備品備件管理、代表公司簽定原材料采購及運輸合同、負(fù)責(zé)審查承擔(dān)運輸任務(wù)的運輸公司及其投入運輸?shù)臓I運車輛（及駕駛?cè)藛T）相關(guān)證照資質(zhì)等工作，對金運物流公司投入的營運車輛相關(guān)資質(zhì)核查把關(guān)不嚴(yán)格，致使金運物流公司第二批投入運輸?shù)?組重型半掛牽引車（含川L76971及川L5335掛組成的重型半掛牽引車）均未取得普貨道路運輸證、且違規(guī)從事貨物運輸行為長達17天未被發(fā)現(xiàn)和制止（直到事發(fā)），未全面履行崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施等，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)給予罰款的行政處罰。

（五）駕駛員陳濤安全意識淡薄，駕駛機動車上道路行駛長時間連續(xù)作業(yè)，且超過限速最高時速50%以上，影響行車安全，是導(dǎo)致該事故發(fā)生的直接原因，是該起事故的直接責(zé)任者，鑒于其在該事故中已死亡，建議不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（六）陳富銀（川B49078及川B1868掛組成的重型半掛牽引車事發(fā)時駕駛員），根據(jù)交警部門對其在該事故中負(fù)次要責(zé)任的責(zé)任認(rèn)定，法院對該車車主已作出承擔(dān)該事故30%連帶賠償責(zé)任的判決，且正在履行中；交警部門對事發(fā)時該車駕駛員陳富銀，依據(jù)道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)已作出相應(yīng)處理，建議不再追究其相關(guān)責(zé)任。

六、防范和整改措施

（一）金運物流公司要加強道路運輸、安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范的學(xué)習(xí)，筑牢依法經(jīng)營意識；進一步依法建立健全公司安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行；依法科學(xué)安排營運車輛駕駛?cè)藛T作息時間，保證駕駛?cè)藛T得到充足休息，確保行車安全；依法制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格組織實施，增強駕駛?cè)藛T文明駕駛、安全行車意識，健全完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作檔案；嚴(yán)格遵守公司營運車輛法定準(zhǔn)入條件，確保投入營運的車輛具備相關(guān)資質(zhì)要求；強化營運車輛GPS動態(tài)監(jiān)控，堅決制止?fàn)I運車輛運輸期間離線運行；加強安全生產(chǎn)工作督促檢查力度，促進各崗位人員認(rèn)真履職。

（二）利森公司，要進一步加強員工崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全管理制度相關(guān)知識的教育培訓(xùn)工作，切實增強員工履職意識；加強外包項目安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法審查承包單位及投入的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的證照資質(zhì)和安全條件，確保外包項目依法依規(guī)正常運行。

（三）交通運輸、公安部門要建立健全道路交通運輸執(zhí)法聯(lián)動機制，整合運管、路政、交警等執(zhí)法力量，形成執(zhí)法合力；道路交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法人員要加強道路交通、道路運輸相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，切實增強道路交通運輸綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，堅決糾正運管、路政、交警執(zhí)法時單打獨斗、各管一段的工作局面，要依據(jù)道路交通、道路運輸相關(guān)法規(guī)做到應(yīng)查盡查，檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于自己法定管理范疇、但又不符合法律要求的違法事項，要立即向其他部門進行移交，確保道路交通運輸領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為得以及時糾正、處理，形成聯(lián)合執(zhí)法權(quán)威，震懾道路交通運輸領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，維護正常的道路交通運輸秩序。

來源：綿陽市應(yīng)急管理局