摘要：在剛剛過(guò)去的第六個(gè)全國(guó)“扶貧日”暨“第27個(gè)國(guó)際消除貧困日”，全世界的目光再次關(guān)注中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作。易地扶貧搬遷作為“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要舉措和重大民生工程，是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。四川省蓬溪縣“十三五”易地扶...
在剛剛過(guò)去的第六個(gè)全國(guó)“扶貧日”暨“第27個(gè)國(guó)際消除貧困日”，全世界的目光再次關(guān)注中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作。易地扶貧搬遷作為“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要舉措和重大民生工程，是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。四川省蓬溪縣“十三五”易地扶貧搬遷涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共安置9906人（3404戶），其中：集中安置點(diǎn)120個(gè)安置5317人（1825戶）；分散安置4589人（1579戶）。如何保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)？蓬溪縣發(fā)改局從“三大方面”統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
目前，蓬溪縣2016—2018年易地扶貧搬遷8498人（2950戶）已全部搬遷入住新居；2019年易地扶貧搬遷共安置1408人（454戶）正在陸續(xù)搬遷入住中。
四川省蓬溪縣赤城鎮(zhèn)涼風(fēng)埡村集中安置點(diǎn)
做足功課，規(guī)劃先行
蓬溪縣成立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)縣發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱：發(fā)改局），負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、編制易地扶貧搬遷規(guī)劃、年度計(jì)劃、督查項(xiàng)目進(jìn)度、問(wèn)題整改落實(shí)等。面對(duì)著千頭萬(wàn)緒的工作，蓬溪縣發(fā)改局與相關(guān)部門堅(jiān)持把易地扶貧搬遷安置與后續(xù)發(fā)展相結(jié)合，合理確定安置地點(diǎn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)規(guī)劃、新村布局、民居設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套措施。
例如：
——科學(xué)選址，合理規(guī)劃。全縣120個(gè)集中安置點(diǎn)選址盡量滿足特色產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游、交通要道條件，每個(gè)易地扶貧搬遷的聚居點(diǎn)都有規(guī)劃，且無(wú)地質(zhì)安全隱患。
——科學(xué)設(shè)計(jì)，群眾滿意。每個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)或者分散戶的住房，都設(shè)計(jì)有幾套易地扶貧搬遷戶型圖，從2人戶、3人戶到5人以上的戶型，都設(shè)計(jì)規(guī)劃有透視圖、立面圖等……，讓村民根據(jù)自己的喜好選擇戶型，同時(shí)也讓施工方按圖紙施工。讓群眾廣泛參與和決策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
“這房子有客廳、有廚房，還有廁所，設(shè)計(jì)非常合理，比我們?cè)瓉?lái)的老房子安逸多了。”2019年度易地扶貧搬遷戶張某從原來(lái)偏僻、基礎(chǔ)條件薄弱的山村搬進(jìn)新的建集中安置小區(qū)，一碼的二層小樓整齊排列，水泥路鋪到家門口，小區(qū)里面還有村衛(wèi)生室、健身器材，離街市也只有幾公里。來(lái)到這里后，天氣好時(shí)，張某在附近的產(chǎn)業(yè)基地做點(diǎn)活，妻子在附近的餐館做服務(wù)員，兩個(gè)人一個(gè)月收入有3000元左右；閑暇時(shí)還在附近自留地種上些許蔬菜夠自家食用，不用掏錢買菜。他高興地說(shuō)，“平時(shí)吃了晚飯，我還去散散步，來(lái)到這里我們的日子過(guò)得越來(lái)越好了?！?/p>
2018年，蓬溪縣發(fā)改局對(duì)全縣易地扶貧搬遷貧困戶進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，滿意度99%。
四川省蓬溪縣明月鎮(zhèn)中和咀村集中安置點(diǎn)
督查有力，進(jìn)度明顯
豐收的秋天接近尾聲，料峭的冬日即將來(lái)到。為讓2019年易地扶貧搬遷貧困戶1408人（454戶）早日搬遷新居，蓬溪縣發(fā)改局對(duì)全縣易地扶貧安置項(xiàng)目實(shí)行每周一督查、每周一通報(bào)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
以2019年7月22日——8月8日推進(jìn)工作為例：
——2019年7月22日，督查到房屋主體施工基本完成，下東鄉(xiāng)還有27戶未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)（6月底）完成主體建設(shè)，大部分主體房屋外墻裝飾、門窗、灶臺(tái)、便池未安裝，水電正在安裝。
——2019年7月31日，督查到易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)房屋主體建設(shè)已竣工89戶，11戶正在建設(shè)中；分散安置房屋主體建設(shè)已竣工335戶，還剩19戶正在建設(shè)中。
——2019年8月8日，督查到易地扶貧搬遷集中安置52戶完成水、電、門窗、廁所、灶臺(tái)安裝，達(dá)到入住條件，6戶貧困戶已搬遷入?。环稚仓?72戶達(dá)到入住條件，110戶貧困戶搬遷入住。
針對(duì)督查出的問(wèn)題，蓬溪縣發(fā)改局要求房屋主體建設(shè)未完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期、順排工序，多方調(diào)集施工人員、機(jī)械等，合理安排施工時(shí)間，趕攆施工進(jìn)度。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保住房安全。
通過(guò)有力督查，蓬溪縣2019年易地扶貧搬遷貧困戶1408人（454戶）房屋主體及配套設(shè)施建設(shè)全部完工，達(dá)到入住條件。預(yù)計(jì)在10月底能實(shí)現(xiàn)全部搬遷入住。
蓬溪縣發(fā)改局工作人員下鄉(xiāng)督查拆舊復(fù)墾工作
擔(dān)當(dāng)作為，砥礪前行目前，蓬溪縣易地扶貧搬遷工作進(jìn)入收尾階段，全縣2019年易地扶貧搬遷戶還有多少戶未搬遷新居，原因是什么？拆舊復(fù)墾工作進(jìn)度如何？資料歸檔是否完善……是蓬溪縣發(fā)改局當(dāng)前在督查項(xiàng)目進(jìn)度中的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。 蓬溪縣發(fā)改局工作人員，對(duì)全縣2019年度涉及易地扶貧搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度可謂是了然于心：“新星鄉(xiāng)五柏樹(shù)村易地扶貧搬遷戶何應(yīng)軍，住房面積窄了接近一個(gè)平方，農(nóng)戶要求重建”“高坪鎮(zhèn)果園村潘朝才因該集中安置點(diǎn)集中養(yǎng)殖區(qū)未修建完成，該戶舊房未拆除，用來(lái)養(yǎng)牛”“群力鄉(xiāng)清泉村易地扶貧搬遷點(diǎn)在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程變更，增加了污水檢査井、雨水檢查井、生態(tài)池位置更、增加污水管、塑料管等，由于該項(xiàng)目為固定價(jià)招標(biāo)方式產(chǎn)生，增加量未納入審計(jì)，所產(chǎn)生資金缺口未得到解決?！?/p>
“易地扶貧搬遷涉及農(nóng)戶多、面積廣，中間難免會(huì)發(fā)生很多阻礙項(xiàng)目進(jìn)度的問(wèn)題。”對(duì)于窄一個(gè)平方面積的情況，蓬溪縣發(fā)改局督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部進(jìn)行政策宣講；對(duì)于養(yǎng)殖區(qū)未修建完成的督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好后續(xù)產(chǎn)業(yè)申報(bào)；對(duì)于根據(jù)實(shí)際情況增加工作量的督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)手續(xù)送審計(jì)局審計(jì)。
近4年來(lái)，蓬溪縣發(fā)改局圍繞易地搬遷人員精準(zhǔn)識(shí)別、集中安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、農(nóng)戶建設(shè)房屋戶型圖、房屋建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量、建設(shè)手續(xù)完善情況、拆舊復(fù)墾、報(bào)賬進(jìn)度等，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央、省、市、縣政策,堅(jiān)持探索創(chuàng)新,注重聯(lián)系實(shí)際。
未來(lái)，蓬溪縣還將結(jié)合安置點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)資源，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)和互助資金組織發(fā)展、帶動(dòng)和幫助搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，全面統(tǒng)籌推進(jìn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)蓬溪易地扶貧搬遷又好又快發(fā)展。（王金蓉）
