摘要：9月18日至20日，2021文昌國際航空航天論壇在?？谂e行，航天界的領導專家、精英翹楚齊聚椰城，圍繞“加快衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”這一主題，共同探討海南文昌航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓文昌國際航天城再次成為矚目的焦點。...

9月18日至20日，2021文昌國際航空航天論壇在?？谂e行，航天界的領導專家、精英翹楚齊聚椰城，圍繞“加快衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”這一主題，共同探討海南文昌航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓文昌國際航天城再次成為矚目的焦點。

文昌國際航天城是海南自貿(mào)港建設的11個重點園區(qū)之一。建設文昌國際航天城是推動實施航天強國戰(zhàn)略、貫徹落實中央12號文件和《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》精神的具體體現(xiàn)。

作為“陸?？铡比笪磥懋a(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，海南省委、省政府將建設文昌國際航天城列為海南全面深化改革開放先導性項目之一?！逗Ｄ鲜「咝录夹g產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，文昌國際航天城將瞄準國際標準，以航天科技為主導，重點發(fā)展航天發(fā)射及配套服務，航天高端產(chǎn)品研發(fā)制造，航天大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，國際航天交流合作以及其他“航天+”領域，建設成開放型、國際化、創(chuàng)新融合的世界級商業(yè)航天城。

天和升空。樂凱供圖

商業(yè)航天迎來發(fā)展黃金期

伴隨航天技術的井噴式發(fā)展和太空力量的迅猛推進，航天產(chǎn)業(yè)正在成為當前經(jīng)濟發(fā)展新的動力引擎。

2020年，包括政府航天投資和商業(yè)航天收入在內(nèi)，全球航天經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高，達到3850億美元。

商業(yè)航天從傳統(tǒng)的通信、導航、遙感應用衛(wèi)星領域，拓展到載人航天、空間探測、在軌服務等多個領域。越來越多的私營企業(yè)和風投公司正進入航天領域，行業(yè)發(fā)展前景十分可觀。

相比于國外成熟的商業(yè)航天模式，我國的商業(yè)航天仍處于起步階段，但發(fā)展迅猛。2015年，被稱作是中國商業(yè)航天發(fā)展元年，截至目前，國內(nèi)已注冊商業(yè)航天領域公司達數(shù)百家。其中民營航天企業(yè)占比超過80%，主要集中在衛(wèi)星應用和發(fā)射領域。

我國目前有四大航天發(fā)射場，前三個分別是酒泉、太原和西昌，它們或在大漠深處，或在大山腹地，而最新的航天發(fā)射場，選擇了南海之濱的海南。業(yè)內(nèi)認為，海南文昌依托獨特地理優(yōu)勢，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈格局。加強人才技術儲備，發(fā)展航天旅游新業(yè)態(tài)，在建設自貿(mào)港與發(fā)展商業(yè)航天的時代藍圖下，已然成為競逐商業(yè)航天、擁抱星辰大海的理想之地。

縱觀未來5年，中國規(guī)劃發(fā)射衛(wèi)星需求不低于3000顆，中科院、航天科技、航天科工、中電科、長光衛(wèi)星、長沙天儀等科研單位和央企民企規(guī)劃的衛(wèi)星發(fā)射需求成倍增加。

競逐商業(yè)航天文昌優(yōu)勢凸顯

優(yōu)勢一：獨特的低緯度優(yōu)勢

文昌發(fā)射場位于北緯19度。在全球發(fā)射場中，僅有法屬圭亞那航天發(fā)射場（北緯5度）和印度斯里哈里科塔發(fā)射場（北緯13度）緯度更低，更靠近赤道。

靠近赤道，發(fā)射衛(wèi)星時可借助接近赤道的較大線速度及慣性帶來的離心力，使火箭燃料消耗大大減少。

對比來看，與位于北緯28度的西昌發(fā)射場相比，從文昌發(fā)射場發(fā)射火箭，有效載荷將提高7.4%，可使中國現(xiàn)有的運載火箭有效載荷提高300多千克。

考慮到衛(wèi)星的微型化發(fā)展，很多小衛(wèi)星僅50千克重，那么在文昌發(fā)射就比在西昌發(fā)射可以多送這樣的6顆小衛(wèi)星上天。目前國內(nèi)商業(yè)發(fā)射價格在12萬元至15萬元每千克，算算經(jīng)濟賬是可觀的。

此外，火箭從文昌發(fā)射場發(fā)射后的夾角為19度，而從西昌發(fā)射后的夾角為27度，僅在校正夾角上，文昌發(fā)射場節(jié)省的燃料就可以讓地球靜止軌道衛(wèi)星多運行3年。

而國內(nèi)目前大多數(shù)衛(wèi)星設計壽命不過8至10年，所以說，換到文昌發(fā)射，同等條件下衛(wèi)星在軌運行壽命可延長三成左右。

優(yōu)勢二：便捷的海運優(yōu)勢

由于中國鐵路隧道直徑的限制，超過3.5米直徑的火箭無法通過鐵路運輸。而大推力火箭是建造空間站的首要前提，也是重返月球、登陸火星的必要條件。

我國目前設計制造的體型最大的運載火箭——長征五號，也就是大家口中的“胖五”，直徑達到5米。由于體型超標，始終無法運抵身處內(nèi)陸的前三大發(fā)射基地。

正是有文昌航天發(fā)射場的新建，“胖五”通過海運來到文昌，于2016年11月3日完成了漂亮的升空首秀。集空間站、月球探測器和火星探測器等各類高大上發(fā)射任務于一體的“胖五”系列自此有了根據(jù)地。

從經(jīng)濟上來說，與陸運相比，海運價格便宜也方便。除了國內(nèi)市場，海南周邊國家包括泰國、越南、新加坡、馬來西亞等均有衛(wèi)星發(fā)射需求。

此外，文昌發(fā)射場的射向覆蓋90度至175度，射向1000公里范圍內(nèi)均為浩渺無垠的南海，墜落的殘骸不易造成意外，航區(qū)及落區(qū)安全性好。

優(yōu)勢三：航天全產(chǎn)業(yè)鏈布局

2020年6月3日，海南自由貿(mào)易港文昌國際航天城掛牌，同時成立文昌國際航天城管理局。一年多來，文昌國際航天城建設蓬勃開展，“三橫五縱”路網(wǎng)工程、航天產(chǎn)業(yè)服務中心、學校、醫(yī)院等基礎設施和配套項目加快建設，航天超算、長光衛(wèi)星應用、清華大學文昌附中高中部等一批項目入駐建設。

值得一提的是，海南航天發(fā)射商業(yè)測控系統(tǒng)項目，計劃投資約7億元，打造以航天發(fā)射商業(yè)測控為主體、以航天產(chǎn)品研制、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用、科創(chuàng)辦公等產(chǎn)業(yè)為輔的多元化、科技型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群；文昌航天衛(wèi)星運營中心項目，計劃投資2.06億元，將建成以衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站為中心，集衛(wèi)星運控、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、行業(yè)應用、人才交流為一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

今年8月24日，天津星通九恒科技有限公司主導的“36天罡星群”項目在文昌國際航天城舉行掛牌儀式。據(jù)悉，這是我國首個將36顆遙感低軌小衛(wèi)星用于自然災害和城市應急監(jiān)測預警服務的項目。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至日前，文昌國際航天城已有36家單位簽約落戶，近300家企業(yè)注冊入園，基本覆蓋了商業(yè)航天行業(yè)的衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射及地面設備制造、衛(wèi)星應用及運營等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)勢四：航天技術和人才儲備

人才是航天事業(yè)起步的關鍵，也是文昌航天目前發(fā)展最大的“瓶頸”之一。為完善人才工作機制和政策支持，文昌市先后出臺了《文昌市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》《關于進一步完善人才住房政策的通知》以及關于調(diào)整人才住房租賃補貼標準和購房補貼標準的通知》等一系列政策文件，成效顯著。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，文昌市新增各類人才2986名，其中高層次人才57名，以退休返聘、短期服務等方式柔性引進高層次人才15名，為打造文昌國際航天城提供強力的人才支撐。

與此同時，文昌國際航天城積極招引航天人才培養(yǎng)院所來文昌創(chuàng)辦分部，中國運載火箭技術研究院海南分院、中科院空天信息研究院海南研究院分院、國際航天航空大學等項目正加快推進。

一位父親在給自己的女兒講解航天知識。阮琛供圖

海南推動文昌打造商業(yè)航天高地

今年4月，國家發(fā)改委會同商務部、海南省等制定了《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》），并經(jīng)黨中央、國務院批準印發(fā)實施。《特別措施》中包括了一些國際前沿的領域，其中比較有代表性的就是商業(yè)航天。

《特別措施》提出：優(yōu)化海南商業(yè)航天領域市場準入環(huán)境；支持海南建設開放型、國際化的文昌國際航天城；推動衛(wèi)星遙感、北斗導航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設計、運載火箭、測控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南；優(yōu)化航天發(fā)射申報、航天發(fā)射場協(xié)調(diào)等事項辦理程序；支持在海南開展北斗導航國際應用示范等。

隨后，在國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，有記者就此提問。海南省政府相關負責人表示，目前商業(yè)航天市場需求很旺盛，市場潛力巨大，海南文昌作為中國首個濱海低緯發(fā)射基地，發(fā)射成本最低，大直徑火箭運輸最便利，航路落區(qū)最安全，發(fā)射最高效，自貿(mào)港政策最優(yōu)?！短貏e措施》提出支持海南建設融合開放的文昌國際航天城，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)不斷擴大開放開展國際合作，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南，對助力中國商業(yè)航天蓬勃發(fā)展意義重大。

“海南省將在國家發(fā)展改革委和有關部委的支持指導下，加大對文昌國際航天城的支持力度。”該負責人說，海南將從空間規(guī)劃、開發(fā)建設、運營管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面全力支持建設融合、開放的文昌航天發(fā)射場，打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，建立符合我國國際商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的建設管理運用模式，積極鼓勵商業(yè)航天領域科技創(chuàng)新與應用，進一步鼓勵和支持商業(yè)航天企業(yè)重大項目布局海南，推動海南文昌建設成全國乃至全球的商業(yè)航天高地。

在國家航天局等有關單位指導下，海南省政府于2020年11月首次成功舉辦文昌國際航空航天論壇，300余名專家學者、產(chǎn)業(yè)精英、駐華大使和國際組織代表共商發(fā)展大計，為文昌航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策，社會各界反響熱烈。

眼下，海南堅持產(chǎn)城融合、生態(tài)生產(chǎn)生活“三生融合”，正全力推動文昌國際航天城建設。2021年，火箭總裝測試廠房、衛(wèi)星總裝測試廠房等主導產(chǎn)業(yè)項目開工建設，遙感衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)綜合信息與服務平臺完成可研編制；“三橫五縱”路網(wǎng)工程、產(chǎn)業(yè)服務中心、清華附中文昌學校二期等基礎設施建設項目進展順利；中國運載火箭技術研究院、中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院、中國科學院空間應用工程與技術中心等30余家單位簽約落戶，園區(qū)內(nèi)市場主體達1300余家；航天城政務服務中心成立，累計承接省市審批事項60項，全面推行極簡審批，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

為集聚航空航天領域優(yōu)質(zhì)資源，提升航天城影響力和知名度，發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，海南省政府隆重舉辦2021文昌國際航空航天論壇活動。本次活動以“加快衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”為主題，旨在塑造國際化、專業(yè)化論壇品牌，構(gòu)建國際交流合作基地，加快推動文昌國際航天城建設發(fā)展。

文昌國際航天城

招商引資支持政策八條

（簡化版）

吸引鼓勵類產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位落地，連續(xù)三年給予返稅（增值稅、企業(yè)所得稅）100%

鼓勵航天主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按合同額獎勵最高500萬元

支持企事業(yè)單位入園，辦公場所3年免租金

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準地價，主導產(chǎn)業(yè)可按不低于相對應土地用途現(xiàn)行基準地價的60%確定

設立海南航天產(chǎn)業(yè)引導基金，單個企事業(yè)單位支持金額最高1億元

支持高新技術項目建設，單個項目獎勵金額最高100萬元

鼓勵以商招商，對成功引進約定項目的企事業(yè)單位最高獎勵100萬元

推行無償代辦幫辦政務服務，優(yōu)先保障重點領域企業(yè)員工的住房

看規(guī)劃

6.3萬畝航天城打造創(chuàng)新融合示范區(qū)

海南文昌國際航天城主要包括起步區(qū)、航天發(fā)射及配套區(qū)兩部分。其中：起步區(qū)規(guī)劃面積1.8萬畝，是航天城的先行發(fā)展示范區(qū)。起步區(qū)可以為航天發(fā)射及配套區(qū)提供創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品研制、會議交流、生活配套等支持；航天發(fā)射及配套區(qū)規(guī)劃面積4.5萬畝，是國際航天發(fā)射中心，主要布局重型運載火箭產(chǎn)業(yè)、新一代運載火箭及商業(yè)航天發(fā)射及相關配套產(chǎn)業(yè)，輔以航天文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

目前，航天城已編制完成《海南文昌國際航天城概念性規(guī)劃》《海南文昌國際航天城起步區(qū)概念性規(guī)劃》2個概念性總規(guī)和《海南文昌國際航天城起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《海南文昌國際航天城起步區(qū)城市設計》以及《海南文昌國際航天城起步區(qū)智慧園區(qū)和通信基礎設施規(guī)劃》《海南文昌國際航天城起步區(qū)航天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃（2019-2035）》《海南文昌國際航天城起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等3個專項規(guī)劃，并于2020年實質(zhì)性啟動起步區(qū)建設。

計劃到2025年，國際一流、對外開放、創(chuàng)新融合的航天城先行示范區(qū)建設取得重要進展；基本確立“產(chǎn)城融合、藍綠滲透”城市格局；加速創(chuàng)新融合及航天相關產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)；各項基礎設施基本建成。

到2035年，全面建成國際一流、對外開放、創(chuàng)新融合的航天城先行示范區(qū)；建成“生態(tài)、創(chuàng)新、文化、幸福、智慧“的文昌國際航天城；創(chuàng)新融合及航天相關產(chǎn)業(yè)集聚效應充分顯現(xiàn)，經(jīng)濟效益顯著。

看政策

航天城發(fā)布11條政策鼓勵科技創(chuàng)新

今年4月24日，慶?！爸袊教烊铡敝H，文昌國際航天城發(fā)布了11條關于支持科技創(chuàng)新的政策，真金白銀鼓勵科技創(chuàng)新。

11條政策具體包括——

設立航天科技創(chuàng)新專項資金。支持落地航天城的科研院所、高等院校和企業(yè)，開展應用基礎研究、關鍵技術研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培育發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，提升航天城自主創(chuàng)新能力。

鼓勵入園企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對首次認定通過的高新技術企業(yè)給予總計50萬元獎勵；對再次通過認定的高新技術企業(yè)一次性給予10萬元獎勵。

鼓勵高新技術企業(yè)落戶。對省外遷入航天城的高新技術企業(yè)，符合海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、航天城主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且高企資格在有效期內(nèi)并承諾5年不遷出的，經(jīng)海南省科學技術廳確認公布，一次性給予50萬元獎勵。

鼓勵高新技術企業(yè)培育入庫。對于進入海南省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，每年給予研發(fā)費用補貼，按上年度研發(fā)費用增量的30%進行獎勵，最高為10萬元，培育期為3年。

鼓勵企事業(yè)單位加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護及管理。對企業(yè)獲得發(fā)明專利授權、實用新型專利授權等給予不同金額的獎勵。

自主知識產(chǎn)權科研成果轉(zhuǎn)化獎勵。企事業(yè)單位將具有自主知識產(chǎn)權的科技成果在航天城落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，一次性給予20萬至100萬元不等的獎勵。

鼓勵企事業(yè)單位積極參與實施國家、省級科技計劃項目。對承擔有配套經(jīng)費要求的國家科技計劃（專項）、省重大科技計劃項目的單位，給予其項目自籌資金部分30%的配套支持，最高為300萬元。

科研平臺研發(fā)設備采購補貼。在航天城注冊的衛(wèi)星研制、火箭研制、衛(wèi)星應用、航天大數(shù)據(jù)等重點發(fā)展領域企事業(yè)單位，設有國家級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等科研平臺的，給予評定后新采購科研平臺設備40%的經(jīng)費補貼，最高為500萬元；設有省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、院士創(chuàng)新平臺等科研平臺的，給予評定后新采購科研平臺設備30%的經(jīng)費補貼，最高為200萬元；鼓勵航天城內(nèi)企事業(yè)單位共享科研儀器、設備、設施等，按照年度結(jié)算額的5‰，給予設備提供方補貼，最高為10萬元。

科技創(chuàng)新團隊項目資助。對滿足海南團隊全職引進獎勵標準，在航天城內(nèi)注冊并經(jīng)海南省人民政府認定，且項目資金投入不低于1000萬元的團隊，采用后在享受海南高層次人才團隊獎勵的同時，給予1：1 配套獎勵。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。鼓勵社會力量投資建設、管理運營科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新載體。

強化科技服務機構(gòu)服務。支持省內(nèi)科技服務機構(gòu)或其分支機構(gòu)幫助航天城引進及培育高新技術企業(yè)，對于輔導和引進高新技術企業(yè)的服務機構(gòu)給予現(xiàn)金獎勵。

（文字來源：文昌國際航天城管理局、上海華略智庫等，李飛整理）

原標題：海南文昌：競逐商業(yè)航天 擁抱星辰大海