摘要：精準(zhǔn)施策破解行業(yè)治理短板南寧市積極推動(dòng)5G通信網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航、車路協(xié)同、人工智能等科技手段在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，建成廣西首條車路協(xié)同智慧高速——南寧沙井至吳圩高速公路，開通運(yùn)營華南地區(qū)首條全自動(dòng)運(yùn)行地鐵線路——軌道交通5號(hào)線；...

近日，南寧市召開加快交通強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的系列重要論述，深入貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照全區(qū)加快交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)的部署要求，動(dòng)員全市上下增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代交通強(qiáng)市建設(shè)的責(zé)任感使命感緊迫感，為首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力交通支撐。

近年來，南寧交通始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神特別是視察廣西“4·27”重要講話精神和關(guān)于交通運(yùn)輸工作的系列重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)工作安排，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，緊緊圍繞交通高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，篤定前行、砥礪奮進(jìn)，為推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)交通力量。

砥礪奮進(jìn)

實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)大發(fā)展

近年來，南寧市在交通投資、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)輸保障等工作上取得了重大突破。我市重大綜合交通項(xiàng)目投資在2020年首次突破300億元后，2021年持續(xù)高歌猛進(jìn)，達(dá)到502.82億元，位居全區(qū)首位，占全區(qū)比重達(dá)21.3%。

全市公路總里程達(dá)1.6萬公里。其中高速公路里程1085公里，形成了“一環(huán)七射三橫一縱”高速網(wǎng)絡(luò)。南寧市榮獲首批“四好農(nóng)村路”全國示范市稱號(hào)，并成為全區(qū)唯一一個(gè)連續(xù)4年成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣的設(shè)區(qū)市。

鐵路總里程接近800公里，其中高鐵里程355公里，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)內(nèi)通達(dá)區(qū)內(nèi)主要城市、4小時(shí)內(nèi)直通粵港澳大灣區(qū)核心城市。中越班列從“通”到“暢”，4年來累計(jì)開行682列，助力建設(shè)中國與東盟雙邊貿(mào)易發(fā)展和國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

建成老口航運(yùn)樞紐、邕寧水利樞紐、南寧至貴港Ⅱ級(jí)航道等一批重大水運(yùn)項(xiàng)目，2000噸級(jí)船舶可從南寧經(jīng)貴港直通粵港澳。開行邕江水上游船，滿足游客游覽“百里秀美邕江”的需求。西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河進(jìn)入前期工作。

繁忙的南寧吳圩國際機(jī)場(chǎng)。

南寧吳圩國際機(jī)場(chǎng)穩(wěn)居千萬級(jí)客流量機(jī)場(chǎng)行列，運(yùn)營航線184條，其中國際貨運(yùn)航線11條，實(shí)現(xiàn)與全國各省會(huì)城市、東盟十國首都直通航?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)成為我國第一個(gè)面向東盟國家的國際航空樞紐；在建的南寧國際空港綜合交通樞紐將成為全方位銜接公路、高鐵及地鐵的區(qū)域性國際航空中心。

軌道交通運(yùn)營里程超過128公里，開通運(yùn)營華南地區(qū)首條全自動(dòng)運(yùn)行地鐵5號(hào)線，開啟智能地鐵通行新紀(jì)元。軌道交通接駁公交率100%，市區(qū)內(nèi)公交500米覆蓋率99.6%。公共自行車租賃項(xiàng)目覆蓋城區(qū)70%以上道路范圍，全市基本實(shí)現(xiàn)“軌道+公交+出租汽車+非機(jī)動(dòng)車+共享單車”便捷換乘。

規(guī)劃引領(lǐng)

做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作

2017年，以國務(wù)院出臺(tái)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，南寧市編制了《北部灣城市群綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃研究（2017—2035）》，提出的11個(gè)新增項(xiàng)目全部納入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018—2030年）》，極大提升了南寧出邊出市出海對(duì)外通道暢通水平和市域范圍內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)密度，目前大部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。

此外，我市還編制《南寧市公路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》，規(guī)劃至2035年形成以南寧主城區(qū)為中心，由高速公路構(gòu)成的“2環(huán)15射2橫2縱3聯(lián)線”的出市、出海、通口岸的公路網(wǎng)主骨架和“2環(huán)20射3橫5縱24聯(lián)線”的一般干線公路網(wǎng)絡(luò)，市域內(nèi)二級(jí)及以上公路里程達(dá)6882公里，相比2020年增長157%的發(fā)展目標(biāo)，為建成高效聯(lián)通的區(qū)域性綜合交通樞紐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；編制《南寧市水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，以西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河建設(shè)為契機(jī)，開展平陸運(yùn)河建設(shè)背景下南寧水運(yùn)發(fā)展策略課題研究，推動(dòng)水運(yùn)交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；編制《南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（修編）》，提前規(guī)劃城市軌道交通布局，打造軌道上的都市區(qū)，目前已開通運(yùn)營5條軌道交通線網(wǎng)；編制《南寧市物流園區(qū)布局規(guī)劃（2021—2035年）》《南寧市快遞物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，科學(xué)設(shè)計(jì)物流園區(qū)規(guī)劃體系，系統(tǒng)提出布局方案及項(xiàng)目安排，為園區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

多措并舉

加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度

南寧市統(tǒng)籌實(shí)施國土空間規(guī)劃和交通專項(xiàng)規(guī)劃，集中力量協(xié)調(diào)化解了交通項(xiàng)目占補(bǔ)平衡、林地報(bào)批、供地保障、征地拆遷、線路遷移等難題，僅“十三五”期間就完成征地超12.5萬畝，拆遷安置超1.3萬戶。

借鑒自治區(qū)前期工作代辦制模式，將新謀劃的南寧至欽州（南寧段）、五塘至新江等6條市域一級(jí)公路項(xiàng)目工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)及相關(guān)專題進(jìn)行整體打包，分為3個(gè)項(xiàng)目包，通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，大幅縮短項(xiàng)目前期用時(shí)長、環(huán)節(jié)多等問題，目前該6條一級(jí)公路項(xiàng)目達(dá)到初設(shè)深度。此后，將該模式推廣到水運(yùn)、軌道等其他領(lǐng)域，取得良好成效。

從南寧東站開往北部灣沿海城市的高速列車。

推行BOT+EPC、BOT+EPC+可行性缺口補(bǔ)助等PPP模式，吸引中國能建、中建八局、中鐵交投等19家企業(yè)投資近400億元參與我市綜合交通設(shè)施建設(shè)，目前已建成快速公交（BRT）1號(hào)線、2號(hào)線。

創(chuàng)新籌融資模式，南寧交投集團(tuán)成功發(fā)行首筆3億美元境外債券，籌集資金用于建設(shè)六景至賓陽高速公路、鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐二期等項(xiàng)目，還加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行及工行、建行、農(nóng)行、民生、浦發(fā)等銀行合作，僅2021年就為“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目貸款逾200億元。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)

南寧市強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《南寧市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《南寧市大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展若干政策》等，從招商引資、項(xiàng)目用地、投資融資、培育國際物流大通道等方面給予發(fā)展引導(dǎo)和大力支持，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，整體推進(jìn)首府交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)物流降本增效。

強(qiáng)化招商引資，以“三企入桂”“雙百雙新”“行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”等活動(dòng)為抓手，引進(jìn)中通快遞、金達(dá)物貿(mào)、上海韻達(dá)、普洛斯（中國）等知名物流企業(yè)，引進(jìn)中車等交通裝備制造企業(yè)，建設(shè)中新南寧國際物流園、南寧國際鐵路港、南寧農(nóng)產(chǎn)品物流中心、京東南寧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及運(yùn)營結(jié)算中心等物流基地，為提升我市物流樞紐經(jīng)濟(jì)注入新血液、新活力。

成立各類工作專班突破多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、跨境運(yùn)輸、通關(guān)率低等難點(diǎn)。通過成立南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工作專班推動(dòng)機(jī)場(chǎng)航空口岸設(shè)立進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地事項(xiàng)，于2021年獲海關(guān)總署批復(fù)；通過實(shí)施全國首個(gè)國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”集約監(jiān)管模式，將總體出關(guān)時(shí)長壓縮至1小時(shí)；通過封關(guān)運(yùn)營南寧國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，使中越班列整體運(yùn)行時(shí)間節(jié)省約30小時(shí)。

以民為本

不斷優(yōu)化出行服務(wù)

近年來，南寧市堅(jiān)持公交優(yōu)先、綠色出行發(fā)展戰(zhàn)略，從道路建設(shè)、配套設(shè)施、能源更新等方面發(fā)力，強(qiáng)化“骨架經(jīng)絡(luò)”建設(shè)。建成5條軌道交通線路、2條快速公交（BRT）線路、93個(gè)公交場(chǎng)站、1292個(gè)充電樁，投入使用3484輛新能源公交車。

快速公交線路滿足市民便捷出行需求。

同時(shí)，出臺(tái)實(shí)施公交、出租、軌道、共享單車等領(lǐng)域運(yùn)營管理辦法，探索發(fā)展定時(shí)定線和個(gè)性化的交通出行服務(wù)，解決市民出行“最后一公里”難題。如，開行定制公交250條，開通社區(qū)公交2條，投放便民自行車3萬部，并為老年人推行95128熱線24小時(shí)約車服務(wù)和增設(shè)網(wǎng)約車“一鍵叫車”功能。

地鐵1號(hào)線與南寧東站有效接駁，為乘客提供便捷的換乘服務(wù)。

健全農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”長效機(jī)制，以“四好農(nóng)村路”、“四建一通”、路長制等為抓手，修建周鹿至鳳梧、雁江至龍莊等一批農(nóng)村公路，并配套建設(shè)候車亭、安全防護(hù)欄等設(shè)施。目前，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1385個(gè)建制村通暢率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路比例達(dá)91.2%，20戶以上自然村屯道路硬化率達(dá)100%。通過開通客運(yùn)班線、縣鄉(xiāng)公交、網(wǎng)絡(luò)約車、電話約車等方式解決鄉(xiāng)村群眾出行難題，全市所有建制村通客車率達(dá)100%。

以南寧東站、南寧站等高鐵站為依托，升級(jí)改造公路客運(yùn)場(chǎng)站、公交場(chǎng)站、出租汽車場(chǎng)站等市縣客運(yùn)樞紐，優(yōu)化調(diào)整市縣客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)市縣之間“零換乘”通達(dá)。以“交通＋文化”“交通＋旅游”為契機(jī)大力發(fā)展城鄉(xiāng)定制客運(yùn)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站與鄉(xiāng)村旅游的有效銜接，提升城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)水平。

精準(zhǔn)施策

破解行業(yè)治理短板

南寧市積極推動(dòng)5G通信網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航、車路協(xié)同、人工智能等科技手段在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，建成廣西首條車路協(xié)同智慧高速——南寧沙井至吳圩高速公路，開通運(yùn)營華南地區(qū)首條全自動(dòng)運(yùn)行地鐵線路——軌道交通5號(hào)線；以良慶區(qū)為試點(diǎn)，聯(lián)合中國聯(lián)通在12噸以上重型貨車推廣安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置；建設(shè)以電子抓拍代替人工執(zhí)法的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)，建成治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)17個(gè)。

深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，實(shí)行“最多跑一次”模式，對(duì)包車審核及包車牌核發(fā)等業(yè)務(wù)推行24小時(shí)不打烊辦理，總體辦理速率提升80%以上；推進(jìn)“跨省通辦”事項(xiàng)，辦件成功率達(dá)94.66%；啟用道路運(yùn)輸電子證照，推行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格證“掃臉即辦”模式，獲國家有關(guān)部委肯定。

制定交通運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員安全規(guī)范運(yùn)營管理機(jī)制，定期開展心理健康輔導(dǎo)和安全應(yīng)急教育培訓(xùn)，以預(yù)防性措施管住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員。特別是面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，制定了入境人員閉環(huán)管控、疫情防控常態(tài)化應(yīng)急處置等制度措施，落細(xì)落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作。自2020年起，累計(jì)檢測(cè)人員1.4億余人次，排查車輛340多萬輛次，閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)人員2萬余人次，轉(zhuǎn)運(yùn)車次4700余次，切實(shí)筑牢首府交通運(yùn)輸安全防線。

錨定目標(biāo)

開啟交通強(qiáng)市新征程

南寧市交通運(yùn)輸局將按照南寧市加快交通強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議精神，勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，聚焦構(gòu)建“13631”綜合立體交通新格局的發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)“交通強(qiáng)區(qū)”試點(diǎn)為契機(jī)，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，全力打造區(qū)域性綜合立體交通樞紐。

力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)交通投資突破3000億元、高速公路總里程突破1900公里、鐵路總里程突破1100公里、南寧港吞吐量突破2750萬噸、民航年客運(yùn)吞吐量突破2500萬人次“五個(gè)突破”。

南寧國際鐵路港發(fā)展迅猛，各類集裝箱整齊劃一碼放在作業(yè)區(qū)。

加快重大陸路交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)貴陽至南寧高鐵、南寧至玉林（深圳）高鐵和南寧至湛江高速公路等重大陸路交通項(xiàng)目建設(shè)，大力提升鐵路客貨運(yùn)水平，形成“米”字形鐵路網(wǎng)和通達(dá)出省出海的高速公路大通道，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力增長、貨物增量、經(jīng)濟(jì)增收。

加快航空交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南寧吳圩國際機(jī)場(chǎng)改造提升，建成空港綜合交通樞紐、第二跑道等項(xiàng)目，拓展覆蓋東盟、直達(dá)歐美的航線，打造面向東盟的國際客貨運(yùn)輸樞紐。

加快水運(yùn)交通項(xiàng)目建設(shè)，以西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河建設(shè)為契機(jī)，形成通江達(dá)海、高效便捷的水運(yùn)體系。

加快物流樞紐體系建設(shè)，推動(dòng)中新國際物流園、南寧國際鐵路港等建設(shè)，搭建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代化物流大格局，實(shí)現(xiàn)“人享其行、貨優(yōu)其流”。

來源：南寧日?qǐng)?bào) 作者 王志鵬 侯宗豪 /文 黃維業(yè)/圖