摘要：美麗的合山紅水河畔成立近40年來(lái)，合山市經(jīng)歷了起步、發(fā)展、鼎盛、滑坡、轉(zhuǎn)型、復(fù)蘇、振興的曲折過(guò)程。如今的合山市，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單意義上的工礦城市，而是一個(gè)轉(zhuǎn)型加快、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、環(huán)境改善、社會(huì)穩(wěn)定、充滿生機(jī)的新興工業(yè)園林城市。探索?在陣痛中勇于轉(zhuǎn)...

美麗的合山紅水河畔

成立近40年來(lái)，合山市經(jīng)歷了起步、發(fā)展、鼎盛、滑坡、轉(zhuǎn)型、復(fù)蘇、振興的曲折過(guò)程。如今的合山市，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單意義上的工礦城市，而是一個(gè)轉(zhuǎn)型加快、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、環(huán)境改善、社會(huì)穩(wěn)定、充滿生機(jī)的新興工業(yè)園林城市。

探索?在陣痛中勇于轉(zhuǎn)型

煤炭一直是合山當(dāng)?shù)厝艘詾榘恋哪茉矗瑫r(shí)也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，當(dāng)?shù)孛旱V資源已近枯竭，加上因地下采煤造成地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境治理已經(jīng)刻不容緩。2009年，合山市被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)第二批資源枯竭型城市。

廣西國(guó)家合山礦山公園主碑

從被列入資源枯竭性城市開(kāi)始，合山市10多年來(lái)不斷探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。莫蓮說(shuō)：“我們全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)富市、科教興市、生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)‘東融’步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一向多元化轉(zhuǎn)變、資源開(kāi)發(fā)由粗放型向開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變?！?/p>

面對(duì)伴隨資源枯竭而來(lái)的一系列問(wèn)題，善于開(kāi)拓進(jìn)取，敢于創(chuàng)新的合山市委、市政府，不是坐、等、靠，而是進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，理清發(fā)展思路。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)政府2010年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)合山資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，合山市立即進(jìn)行一場(chǎng)脫胎換骨式的“工業(yè)革命”。通過(guò)采取一系列積極有效措施，合山市走出了一條揚(yáng)長(zhǎng)避短、調(diào)整方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新道路，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

廢棄礦山鐵路成為旅游打卡地

進(jìn)取?搶抓機(jī)遇華麗轉(zhuǎn)身

抓住機(jī)遇，快速轉(zhuǎn)型，合山巧妙實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。從人民中路到八二路，從里蘭老礦區(qū)到奇石文化村，從中心商貿(mào)城到紅河小區(qū)，合山的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、面貌不斷變遷、環(huán)境不斷美化，市民生活質(zhì)量不斷提高、幸福指數(shù)不斷攀升?！鞍鸭野苍诠珗@里，一生住在風(fēng)景中”的時(shí)尚生活場(chǎng)景，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地呈現(xiàn)在了合山市民面前。

2003年，合山市委、市政府配合國(guó)家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控政策，決定幫助農(nóng)民擺脫“戀煤情結(jié)”，鮮明地提出了“從地下轉(zhuǎn)到地上，從黑色轉(zhuǎn)到綠色”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大宣傳、大培訓(xùn)，使農(nóng)民的思想獲得了大解放，也幫他們掌握了種養(yǎng)新技術(shù)。當(dāng)年，全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率同比持平，達(dá)到10.2%，以后每年都接近或超過(guò)12%。

游客在河里鎮(zhèn)河里村葡萄園采摘新鮮葡萄

坡上的花草繁茂，榫卯結(jié)構(gòu)的亭臺(tái)樓榭錯(cuò)落有致，假山噴泉點(diǎn)綴其間……這不是一個(gè)園林山莊，而是一個(gè)年產(chǎn)值15億元、安置400多名困難群眾就業(yè)的水泥廠。

合山虎鷹建材有限公司，是合山市從資源枯竭城市向工業(yè)旅游勝地成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。2020年12月，合山虎鷹工業(yè)旅游景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。景區(qū)依托公司的水泥生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)，圍繞水泥生產(chǎn)流程，開(kāi)發(fā)了水泥工業(yè)科普、生態(tài)環(huán)保教育、水泥手工產(chǎn)品制作等研學(xué)內(nèi)容，為游客提供現(xiàn)代化生態(tài)工廠的研學(xué)體驗(yàn)。

合山市嶺南鎮(zhèn)里蘭村火龍果產(chǎn)業(yè)基地

升級(jí)?在突破中高質(zhì)量發(fā)展

合山市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型。圍繞工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，培植“工業(yè)樹(shù)”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，切實(shí)優(yōu)化二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，初步形成了工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)?；郯l(fā)展，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)逐步成為發(fā)展支柱。全市煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，煤炭資源整合重組邁出關(guān)鍵一步，合山煤業(yè)公司破產(chǎn)重整歷時(shí)3年終獲成功；合山發(fā)電公司2019年全年發(fā)電量達(dá)到28.44億度、增長(zhǎng)14.6%，總產(chǎn)值增長(zhǎng)62.3%。

此外，合山市發(fā)揮儲(chǔ)量極為豐富且資源品質(zhì)極高的石灰石資源優(yōu)勢(shì)，以引導(dǎo)和扶持的方式培育碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)品科技含量和附加值不斷提高。搶抓廣西把合山列入自治區(qū)重點(diǎn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化基地的契機(jī)，大力實(shí)施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，與清華大學(xué)簽訂技術(shù)咨詢合同，促進(jìn)發(fā)展方式由資源主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。2019年，合山市擁有16家生產(chǎn)碳酸鈣系列及碳酸鈣下游企業(yè)，碳酸鈣產(chǎn)值達(dá)到8億元，成為全市第二大產(chǎn)業(yè)。

合山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園

長(zhǎng)效?健全促轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效機(jī)制

轉(zhuǎn)型以來(lái)，合山市不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作。組建合山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門負(fù)責(zé)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作；建立評(píng)估機(jī)制，組織多方力量對(duì)《合山市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估；建立重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一支隊(duì)伍，一個(gè)時(shí)間表”工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行土地優(yōu)先供應(yīng)、電力優(yōu)先保障等措施；建立投融資和資金管理機(jī)制，按中央鼓勵(lì)投資方向和重點(diǎn)組織項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

金融活水的“灌溉”，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。合山市進(jìn)一步密切與各銀行的溝通銜接，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)更多信貸支持。通過(guò)實(shí)施招商局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、環(huán)保局和所涉有關(guān)部門“5+X”洽談機(jī)制，從項(xiàng)目洽談到簽訂正式協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“5+X”部門全程跟蹤參與，及時(shí)解決企業(yè)落地過(guò)程中的困難。同時(shí)，合山市務(wù)實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，針對(duì)規(guī)劃建設(shè)的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)園中園，精準(zhǔn)洽談項(xiàng)目。

合山濕地公園洛滿草原

振興?工業(yè)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興

合山市2016年實(shí)現(xiàn)整市脫貧，是廣西首批脫貧摘帽縣市。2019年，合山市堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，不斷鞏固提升全市脫貧攻堅(jiān)工作。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧戶“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率上升到91.2%。易地扶貧搬遷戶的搬遷率、入住率、就業(yè)率達(dá)到100%。不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市脫貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到4萬(wàn)元以上。

合山市紅河小區(qū)展現(xiàn)城市建設(shè)縮影

合山市堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步美化。全市扎實(shí)開(kāi)展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，在全市145個(gè)村屯實(shí)施“三清三拆”工作，鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。一條蜿蜒的鐵路延伸到綠林深處，兩旁藤蔓纏繞、鮮花怒放，……合山市將廢棄鐵路改成的旅游景點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)網(wǎng)紅打卡地。莫蓮說(shuō)：“我們從工業(yè)文化中找尋合山的記憶，提煉浪漫的情懷，彰顯拼搏的精神，從而全面展現(xiàn)合山深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的民族文化風(fēng)情?！?/p>

來(lái)源/ 中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)（記者 陳自林 朱柳蓉 通訊員 韋柳勇）

編輯/ 劉炎炎

責(zé)編/ 張彥晨

監(jiān)制/ 思柳行

校對(duì)/ 李旭晨

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