摘要：優(yōu)化提升實(shí)施5大策略打造30個(gè)特色園《規(guī)劃》提出，環(huán)城生態(tài)區(qū)的目標(biāo)定位為可進(jìn)入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費(fèi)的高品質(zhì)城市中心公園，。日前，成都市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃優(yōu)化提升（公示版）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。...

日前，成都市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃優(yōu)化提升（公示版）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

優(yōu)化提升

實(shí)施5大策略打造30個(gè)特色園

《規(guī)劃》提出，環(huán)城生態(tài)區(qū)的目標(biāo)定位為可進(jìn)入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費(fèi)的高品質(zhì)城市中心公園，彰顯成都公園城市魅力的世界名片。

本次優(yōu)化提升為更好地落實(shí)《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》管控要求，在不改變環(huán)城生態(tài)區(qū)范圍邊界、不減少生態(tài)用地規(guī)模的基本前提下，深入踐行公園城市營城理念，以滿足人民對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“融合共生、功能完善、價(jià)值提升”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)提出推動(dòng)實(shí)施5大策略——強(qiáng)化生態(tài)功能，塑造高品質(zhì)公園底；適應(yīng)格局調(diào)整，推動(dòng)城園相融共進(jìn)；完善城市功能，引領(lǐng)區(qū)域價(jià)值提升；引入多元業(yè)態(tài)，營造活力消費(fèi)場景；優(yōu)化空間形態(tài)，展現(xiàn)公園城市魅力。

在強(qiáng)化生態(tài)功能、塑造高品質(zhì)公園本底方面，將厚植生態(tài)本底，構(gòu)筑富有多樣性的自然環(huán)境，具體包括構(gòu)筑“湖泊-濕地-溝渠”相通的水網(wǎng)格局——遵循西河渠東湖塘的水文條件，適當(dāng)減少大規(guī)模規(guī)劃湖面，增加濕地、水田等生態(tài)空間，減少人工開挖量，保持地區(qū)原有地貌特點(diǎn)；嚴(yán)守耕地紅線，筑牢良田基礎(chǔ)，環(huán)城生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，并結(jié)合違建清理和低端功能騰退、推動(dòng)耕地修復(fù)；修復(fù)山林，提升都市森林公園品質(zhì)，在避讓基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀林地分布，適度“補(bǔ)植補(bǔ)造”，提升森林品質(zhì)、豐富季相變化，同時(shí)通過植被恢復(fù)、蓄水保土等方式對山林區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；以環(huán)城生態(tài)區(qū)為骨架，組織區(qū)域藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生態(tài)效益輻射，通過向兩側(cè)延伸條形公園，串聯(lián)主要的濱河公園、城市片區(qū)公園，街頭綠地等，形成網(wǎng)絡(luò)化的綠色空間。

以農(nóng)為底，景相融，打造多彩繽紛錦城公園——構(gòu)筑創(chuàng)意多元的都市農(nóng)業(yè)景觀，規(guī)劃三區(qū)九段的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)區(qū)，通過農(nóng)田規(guī)?；N植，構(gòu)建新型農(nóng)田形態(tài)，提升農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和景觀價(jià)值；打造30個(gè)特色園，結(jié)合錦城綠道建設(shè)，按照“一園一特色”打造多樣化體驗(yàn)特色園。

以錦城公園為紐帶

構(gòu)筑“擁園發(fā)展”格局

在適應(yīng)格局調(diào)整，推動(dòng)城園相融共生方面，《規(guī)劃》提出將采取三個(gè)舉措：以錦城公園為紐帶，構(gòu)筑“擁園發(fā)展”格局；踐行以人為本，構(gòu)建暢達(dá)慢享綠色交通體系；保障公共安全，因地制宜規(guī)劃應(yīng)急避難場所。

其中以錦城公園為紐帶，構(gòu)筑“擁園發(fā)展”格局，將結(jié)合周邊城市功能，圍繞“生態(tài)+生活”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”兩類城園融合單元，優(yōu)化功能布局。具體包括構(gòu)建10個(gè)親近自然、綠色宜居的“生態(tài)+生活”單元——依托環(huán)城生態(tài)區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，通過綠廊滲透到周邊公園社區(qū)，圍繞綠地布局社區(qū)服務(wù)中心，打造宜居生活街道，布局社區(qū)活動(dòng)場地，并以綠道串聯(lián)，形成開放社區(qū)，提升片區(qū)生活品質(zhì)。形成9個(gè)開放共享、充滿活力的“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”單元——在環(huán)城生態(tài)區(qū)兩側(cè)產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為主體，承接9大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)所需的科創(chuàng)研發(fā)、商務(wù)金融、產(chǎn)業(yè)孵化、休閑配套等功能，形成9個(gè)生態(tài)+產(chǎn)業(yè)單元、多個(gè)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

踐行以人為本，構(gòu)建暢達(dá)慢享綠色交通體系，具體包括構(gòu)建以錦城綠道為核心的高品質(zhì)慢行網(wǎng)絡(luò)——圍繞500公里錦城綠道，沿條形綠廊及街道空間，向城市內(nèi)部輻射延伸城區(qū)級、社區(qū)級綠道，整體形成環(huán)城生態(tài)區(qū)與周邊城市區(qū)域互聯(lián)互通的慢行網(wǎng)絡(luò)。多途徑增加外側(cè)縱深聯(lián)系通道，提升可達(dá)性——一是推行小街區(qū)規(guī)制，加密縱深支路網(wǎng)；二是開放地塊內(nèi)部通道，臨環(huán)城生態(tài)區(qū)應(yīng)推廣建設(shè)無圍墻開放式街區(qū)，促進(jìn)慢行交通微循環(huán)。破解車道阻擋，提升慢行體驗(yàn)——方式一為優(yōu)化部分環(huán)形邊界道路車行功能為慢行功能，實(shí)現(xiàn)公園與城市街區(qū)的無界融合；方式二是優(yōu)化道路斷面，突出慢行優(yōu)先。強(qiáng)化公共交通支撐——以EOD+TOD充分融合為導(dǎo)向，結(jié)合環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)外核心功能分布，局部優(yōu)化調(diào)整軌道交通線站位；增加常規(guī)公交投放，重點(diǎn)對軌道交通覆蓋不足的區(qū)域，完善常規(guī)公交線路和站點(diǎn)，保證站點(diǎn)500米半徑可基本覆蓋錦城公園的各類游憩體驗(yàn)場所。合理供紿停車設(shè)施，滿足中遠(yuǎn)距離自駕人群便捷到達(dá)——依托商業(yè)及公建配建停車場，結(jié)合功能布局優(yōu)化，在鄰近錦城公園的公建、商業(yè)用地中配建社會(huì)停車場。

保障公共安全，因地制宜規(guī)劃應(yīng)急避難場所，具體包括在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)布局I類、Ⅱ類、Ⅲ類應(yīng)急避難場所共計(jì)58個(gè)。同時(shí)依托環(huán)城生態(tài)區(qū)“三環(huán)十八射”高快速路構(gòu)建避難主通道網(wǎng)絡(luò)，其余城市主干道作為避難次通道。

集聚城市核心功能

完善基本服務(wù)功能

在完善城市功能，引領(lǐng)區(qū)域價(jià)值提升方面，《規(guī)劃》提出了兩大舉措——環(huán)繞“四心七楔”，集聚城市核心功能；結(jié)合周邊人群特征，完善基本服務(wù)功能。

其中環(huán)繞“四心七楔”，集聚城市核心功能，將依托“四心”（金融心、科貿(mào)心、傳媒心、文博心）集聚核心功能，在兩大城市軸線與環(huán)城生態(tài)區(qū)交匯的四個(gè)節(jié)點(diǎn)區(qū)域，形成圍繞綠色空間的城市活力中心。圍繞“七楔”（金沙楔、安靖楔、北湖楔、龍?zhí)缎?、青龍湖楔、三圣楔、江安楔），以“文?”為主題，依托城綠相融的空間格局，差異化補(bǔ)強(qiáng)城市功能。結(jié)合“三城三都”城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，圍繞以綠楔為主體的大型開敞空間體系，重點(diǎn)補(bǔ)充完善文化體育、科教、醫(yī)療、商業(yè)等7類大型公共服務(wù)功能。

結(jié)合周邊人群特征，完善基本服務(wù)功能——結(jié)合環(huán)城生態(tài)區(qū)周邊的生活社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以滿足生活和工作人群的配套需求和消費(fèi)習(xí)慣為導(dǎo)向，完善基本公服配套，提升宜居宜業(yè)品質(zhì)。其中臨生活社區(qū)是在與生活社區(qū)相臨的錦城公園區(qū)段中，植入可與生態(tài)空間結(jié)合緊密的日常休閑服務(wù)設(shè)施，營造社區(qū)與生態(tài)高度融合的消費(fèi)場景；臨產(chǎn)業(yè)社區(qū)是在與產(chǎn)業(yè)社區(qū)相鄰的錦城公園區(qū)段中，植入與生態(tài)結(jié)合緊密的新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)偏好型產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施，滿足產(chǎn)業(yè)人群消費(fèi)需求。

通過以上舉措，從整體上形成功能完善的公共服務(wù)設(shè)施體系。其中重大公服設(shè)施沿環(huán)楔布局，規(guī)劃沿環(huán)形和楔形綠地布局教育、醫(yī)療、文化、體育等城市級和組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施，吸引城市人流，提升錦城生態(tài)公園周邊活力，帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展?；竟O(shè)施按社區(qū)均等設(shè)置，針對生活社區(qū)與產(chǎn)業(yè)社區(qū)人群結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，采用“公園+”服務(wù)設(shè)施布局模式，主要公服設(shè)施圍繞社區(qū)綠地布置，形成“15分鐘公園社區(qū)生活圈”，滿足居民及上班族的多樣化需求。

在引入多元業(yè)態(tài)，營造活力消費(fèi)場景方面，《規(guī)劃》提出三大舉措——文商旅體融合發(fā)展，打造特色消費(fèi)品牌；以旗艦項(xiàng)目為引領(lǐng)，提升綠色消費(fèi)能級；城園互動(dòng)，整體營造多元體驗(yàn)消費(fèi)場景。

依托生態(tài)本底，突出文商旅體融合發(fā)展，具體包括打造特色消費(fèi)品牌，將挖掘片區(qū)特征與消費(fèi)潛力，培育綠色消費(fèi)場景，針對環(huán)城生態(tài)區(qū)不同板塊現(xiàn)有資源與特征，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與高端產(chǎn)業(yè)、新型消費(fèi)疊加滲透、相融互促，培育綠色消費(fèi)場景和消費(fèi)品牌。規(guī)劃9大板塊分別為安靖板塊——國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、金沙板塊——中國西南地區(qū)古文化源頭、江安板塊——擁有濕地和森林兩大優(yōu)越自然資源、錦城板塊——建設(shè)世界級商圈、錦門板塊——擁有中心城區(qū)的最高山地、北湖板塊——擁有大熊貓世界級旅游名片、龍?zhí)栋鍓K——森林農(nóng)田濕地等生態(tài)資源最密集區(qū)域、青龍湖板塊——中心城區(qū)最大的湖泊、三圣花鄉(xiāng)板塊——匯聚地域特色藝術(shù)資源。

以旗艦項(xiàng)目為引領(lǐng)，提升綠色消費(fèi)能級，具體包括引進(jìn)時(shí)尚潮流消費(fèi)模式——整體上，依托綠道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以生活性服務(wù)業(yè)為核心的消費(fèi)生態(tài)鏈，培育多元個(gè)性的綠色消費(fèi)，形成高端商業(yè)、文化體驗(yàn)、旅游服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)五類旗艦項(xiàng)目。完善多元化旅游消費(fèi)配套——依托綠道打造16個(gè)“綜合服務(wù)+旅游服務(wù)+特色主題”特色小鎮(zhèn)，形成環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)部重要服務(wù)及消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。

城園互動(dòng)，整體營造多元體驗(yàn)消費(fèi)場景，具體包括以環(huán)城生態(tài)區(qū)綠色生態(tài)空間為載體，以旗艦項(xiàng)目帶動(dòng)綠道IP自主孵化、文創(chuàng)藝術(shù)品牌打造、共享經(jīng)濟(jì)融合，在環(huán)城生態(tài)區(qū)兩側(cè)形成9大片區(qū)，實(shí)現(xiàn)高品位商業(yè)消費(fèi)場景與公園共生融合。

在優(yōu)化空間形態(tài)，展現(xiàn)公園城市魅力方面，規(guī)劃提出塑造“四心凸顯、七楔疏朗”的總體格局；形成高低錯(cuò)落、疏密有致的環(huán)城界面。

本報(bào)記者 袁弘 本報(bào)制圖 申娟子

環(huán)城生態(tài)區(qū)

是沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各500米范圍，以及周邊七大楔形地塊內(nèi)的生態(tài)用地和建設(shè)用地所構(gòu)成的控制區(qū)，總面積為187.15平方公里。

進(jìn)入當(dāng)前新的發(fā)展時(shí)期，新一輪城市總體規(guī)劃確立了“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、重塑經(jīng)濟(jì)地理”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，隨著中心城區(qū)范圍擴(kuò)展至“11+2”區(qū)域，環(huán)城生態(tài)區(qū)在新經(jīng)濟(jì)地理下被賦予了新的內(nèi)涵，將成為引領(lǐng)中優(yōu)區(qū)域品質(zhì)提升和人口疏解、踐行“公園城市”營城理念的重要支撐。