摘要：西雙版納傣族自治州擁有北回歸線上僅存的熱帶雨林，是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的地區(qū)，也是名副其實(shí)的“動(dòng)植物王國(guó)”“物種基因庫(kù)”“森林博物館”。這里風(fēng)光旖旎，民族文化多彩，對(duì)外開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。“努力建設(shè)成為世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、...

西雙版納傣族自治州擁有北回歸線上僅存的熱帶雨林，是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的地區(qū)，也是名副其實(shí)的“動(dòng)植物王國(guó)”“物種基因庫(kù)”“森林博物館”。這里風(fēng)光旖旎，民族文化多彩，對(duì)外開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。

“努力建設(shè)成為世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，這是云南省委、省政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，為西雙版納明確的發(fā)展定位。在5月20日至21日省委省政府西雙版納現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，省委、省政府綜合分析西雙版納的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越條件、發(fā)展機(jī)遇、使命任務(wù)，幫助西雙版納理思路、定目標(biāo)、繪路徑，擘畫了西雙版納未來(lái)發(fā)展新藍(lán)圖。

西雙版納州委書記鄭藝及參會(huì)干部們紛紛表示，不但感受到了云南省委、省政府對(duì)西雙版納的囑托和厚愛，還讓大家目標(biāo)更明、思路更清，一定鼓足干勁、力爭(zhēng)上游，建設(shè)更加美麗的西雙版納?，F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)結(jié)束后第三天，鄭藝主持召開專題會(huì)議，要求西雙版納各級(jí)各部門全面把握、準(zhǔn)確理解現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)對(duì)西雙版納提出的新定位新目標(biāo)，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)、積極進(jìn)取的狀態(tài)，全力打造“一城兩區(qū)”（世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)）新西雙版納。

傾力打造世界旅游名城

西雙版納最寶貴的資源是綠水青山，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的最佳路徑，就是發(fā)展旅游業(yè)。

依托獨(dú)特的自然生態(tài)之美、地理氣候之宜、民族風(fēng)情之韻，西雙版納完全有條件建成全球旅游目的地。作為中國(guó)最早開發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)之一，西雙版納曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)外游客赴滇旅游的首選之地，是“全球12個(gè)最熱的旅游目的地之一”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。在云南省打造世界一流“三張牌”中，“健康生活目的地牌”是西雙版納當(dāng)之無(wú)愧的“王牌”，潛力最大、前景最好，打造以熱帶雨林為依托、康養(yǎng)旅居為特色的世界旅游名城，是發(fā)揮西雙版納獨(dú)有優(yōu)勢(shì)的必由之路。

世界旅游名城該怎樣打造呢？云南省委、省政府為西雙版納指明了路徑：全域打造聞名世界的森林公園和旅游康養(yǎng)名城。

要全域打造聞名世界的森林公園，就必須保護(hù)好西雙版納旅游的“根”和“魂”——熱帶雨林。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)實(shí)施“五大行動(dòng)”——雨林保護(hù)行動(dòng)、雨林修復(fù)行動(dòng)、雨林回歸行動(dòng)、林城融合行動(dòng)、環(huán)境治理行動(dòng)。通過(guò)推行保護(hù)天然林、讓古茶園生態(tài)環(huán)境回歸、建設(shè)名副其實(shí)的森林城市、打造一批特色小鎮(zhèn)等多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化、景區(qū)公園化、公園森林化。

如何打造世界一流“健康目的地”這張牌？云南省委、省政府為西雙版納明晰了發(fā)力點(diǎn)：高水平謀劃規(guī)劃一批世界級(jí)旅游康養(yǎng)產(chǎn)品，培養(yǎng)和吸引國(guó)內(nèi)外一流的市場(chǎng)主體，健全完善支持康旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加快傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造跨境旅游示范區(qū)，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，補(bǔ)齊高端住宿和公共服務(wù)設(shè)施短板。

現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上提到的“國(guó)際、生態(tài)、康養(yǎng)、智慧”四個(gè)關(guān)鍵詞，讓西雙版納找到了工作的破題點(diǎn)。鄭藝表示，西雙版納將立足打造世界旅游名城，把生態(tài)作為最大支撐，全力推動(dòng)雨林保護(hù)、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，全域打造聞名世界的森林公園；把健康生活目的地作為最靚名片，立足“國(guó)際、生態(tài)、康養(yǎng)、智慧”高端定位，推動(dòng)文化旅游全面升級(jí)，全域打造聞名世界的康養(yǎng)旅游名城。

竭力建成沿邊開放示范區(qū)

建設(shè)成為沿邊開放示范區(qū)，是云南省委、省政府為西雙版納確立的發(fā)展定位之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鑒于西雙版納獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好沿邊開放是一件大事，要把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，唯一的路徑是做好沿邊開放這篇文章。

西雙版納是全國(guó)唯一擁有水、陸、空、鐵國(guó)家級(jí)對(duì)外開放口岸的自治州，是連接國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)與東南亞國(guó)際市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。中老鐵路通車后，西雙版納將由祖國(guó)西南邊陲的“最末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚰蟻問(wèn)|南亞開放的“最前沿”。

開發(fā)開放平臺(tái)多、潛力大，如此優(yōu)渥的資源和家底，如何用好？如何全面提升沿邊開放水平？對(duì)此，云南省委、省政府明確要求，作為中老鐵路國(guó)內(nèi)段途經(jīng)的重要邊境州，西雙版納必須加快破題，搶抓機(jī)遇、認(rèn)真研究，把中老鐵路的通車紅利盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，加快磨憨鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升通關(guān)便利化水平，推動(dòng)跨境物流發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)云南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是我國(guó)與東盟國(guó)家建立的首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是建設(shè)中老命運(yùn)共同體的標(biāo)志性工程。云南省委、省政府要求，西雙版納應(yīng)準(zhǔn)確理解國(guó)家支持政策，加大工作力度，形成工作機(jī)制，加快推進(jìn)中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

結(jié)合西雙版納邊境線長(zhǎng)966公里，約占全省的1/4，強(qiáng)邊固防任務(wù)艱巨等實(shí)際情況，鄭藝表示，將嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，立足打造沿邊開放示范區(qū)，把強(qiáng)邊固防作為最強(qiáng)保障，堅(jiān)持政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、邊境疫情防控一體抓，提高邊疆治理能力，堅(jiān)決扛牢維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的政治責(zé)任。同時(shí)把開放合作作為最佳路徑，抓住中老鐵路建成通車的機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮“水陸空鐵”四輪驅(qū)動(dòng)的交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新邊境貿(mào)易，開展跨境經(jīng)濟(jì)合作，全力打造云南對(duì)接南亞?wèn)|南亞的對(duì)外開放新高地。

創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易對(duì)建設(shè)沿邊開放示范區(qū)尤為關(guān)鍵。未來(lái)，西雙版納將按照云南省委、省政府部署，切實(shí)用好用足國(guó)家支持政策，抓好方便邊民貿(mào)易，加快落地加工發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)等工作。

全力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

西雙版納有13個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占全州戶籍總?cè)丝诘?8%，是云南省第一個(gè)成立的少數(shù)民族自治州，先后被國(guó)務(wù)院評(píng)為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”，在全面建成小康的路上做到了一個(gè)民族都不能少，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上也要做到一個(gè)民族都不能落下。進(jìn)入新發(fā)展階段，更應(yīng)全力鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上做示范。

西雙版納有7萬(wàn)多脫貧人口，相當(dāng)一部分是“直過(guò)民族”和人口較少民族，以及邊境一線群眾，脫貧基礎(chǔ)并不牢固。根據(jù)云南省委、省政府的部署安排，西雙版納應(yīng)切實(shí)抓好“一平臺(tái)、三機(jī)制”建設(shè)等各項(xiàng)工作，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，堅(jiān)決守住在任何時(shí)候、任何情況下都不出現(xiàn)規(guī)模性返貧這條底線。

當(dāng)前，西雙版納60%的就業(yè)人口由第一產(chǎn)業(yè)吸納，60%的農(nóng)民人均可支配收入來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)性收入，60%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工。未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，西雙版納都將是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)州，發(fā)展的出路就在于全面落實(shí)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，真正做到拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板。

鄭藝表示，將立足打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，把民生福祉作為最大追求，牢牢抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這個(gè)核心，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，依法治理民族宗教事務(wù)，夯實(shí)各族人民群眾“五個(gè)認(rèn)同”的思想根基；把產(chǎn)業(yè)實(shí)體作為最實(shí)根基，建立橡膠、文旅康養(yǎng)、普洱茶、現(xiàn)代農(nóng)林四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，探索聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、招群引鏈的大招商機(jī)制，全力以赴做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、做深橡膠產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)、做大特色畜牧業(yè)、建設(shè)“滇南糧倉(cāng)”、打造綠色高端“熱帶果園”。

為更好地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，西雙版納將堅(jiān)決做好依法治理民族宗教事務(wù)，牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”核心要義，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”工程，持續(xù)開展“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“一家親”活動(dòng)，做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)環(huán)境。

西雙版納報(bào)供稿