摘要：2月22日，興寧市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在會(huì)展中心隆重開幕。圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，來自全市各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全市人民的信任與重托，以飽滿的熱情出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展新格局，...

2月22日，興寧市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在會(huì)展中心隆重開幕。圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，來自全市各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全市人民的信任與重托，以飽滿的熱情出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展新格局，推動(dòng)興寧振興發(fā)展，共商大計(jì)。

上午9時(shí)，大會(huì)在莊嚴(yán)的國歌聲中開幕。梅州市委常委、興寧市委書記余其豹，市委副書記、市長丘孝東，市人大常委會(huì)主任何建元，市政協(xié)主席羅利娜等313名興寧市十五屆人大代表出席大會(huì)。

丘孝東作《政府工作報(bào)告》?！秷?bào)告》分“2018年工作回顧和2019年工作安排”兩大部分。 2018年，市政府在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)新定位，主動(dòng)對接梅州市“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值171.9億元、固定資產(chǎn)投資53.3億元、一般公共預(yù)算收入10.1億元。

2018年政府工作的主要成績突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是綜合實(shí)力持續(xù)提升。穩(wěn)增長取得實(shí)效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上企業(yè)12家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”54家，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值11.45億元。二是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快，興寧大道建設(shè)基本完成，興南大道完成升級(jí)改造，棚戶區(qū)改造文峰新城B區(qū)交付使用，錦繡新城二期即將完工，動(dòng)工建設(shè)錦繡新城三期、美術(shù)館、圖書檔案館、污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.49億元，比增4%。三是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”持續(xù)推進(jìn)。重大風(fēng)險(xiǎn)防線筑牢，精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)扎穩(wěn)打，污染防治成效提升。四是群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。民生保障扎實(shí)有力，全年民生領(lǐng)域支出51.09億元，占一般公共預(yù)算支出的82.36%。十件民生實(shí)事39項(xiàng)具體任務(wù)全面完成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持安定有序。五是政府效能持續(xù)提高。各項(xiàng)改革取得新突破，自身建設(shè)取得新成效。

《政府工作報(bào)告》還分析了當(dāng)前我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了我市今年的主要目標(biāo)任務(wù)。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十二屆六次全會(huì)、梅州市委七屆六次全會(huì)和市委十三屆七次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面把握“六新”，推動(dòng)“六爭六補(bǔ)”，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實(shí)省委“1+1+9”和梅州市委構(gòu)建“五星爭輝”新格局的部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展新格局、建設(shè)“工貿(mào)新城·智慧興寧”，打造梅州副中心城市，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；一般公共預(yù)算收入增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；進(jìn)出口總額增長2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成梅州市下達(dá)的能耗雙控目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)要求，《政府工作報(bào)告》提出重點(diǎn)做好五方面工作。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。圍繞爭當(dāng)“梅州經(jīng)濟(jì)增長之星主力軍”的目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。主動(dòng)對接廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，大力發(fā)展以新型工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向梅城和畬江園區(qū)方向發(fā)展，推進(jìn)水口工業(yè)園的土地報(bào)批、征地拆遷等工作，謀劃建設(shè)工藝加工特色園區(qū)，主動(dòng)對接廣梅園的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮“陳小鴿”“梅一客”的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)人才“上山下鄉(xiāng)”，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮興寧籍互聯(lián)網(wǎng)人才眾多的優(yōu)勢，整合資源，營造氛圍，力爭將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為興寧新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。依托深厚文化和獨(dú)特資源，突出景區(qū)龍頭帶動(dòng)，持續(xù)釋放花燈文化旅游節(jié)的效應(yīng)，打響“賞花燈，到興寧”文旅品牌。發(fā)揮祝枝山等歷史名人效應(yīng)，加強(qiáng)策劃，講好故事，打造紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、健康養(yǎng)生游的精品路線。全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)各級(jí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，修訂完善《興寧市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力建設(shè)美麗宜居家園。圍繞打造梅州副中心城市的目標(biāo)，完善城市功能，推進(jìn)圖書檔案館、美術(shù)館、市第二自來水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，加強(qiáng)城市管理，培育特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村效益，提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村綜合改革。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，圍繞“對接粵港澳大灣區(qū)、融入全省1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”的目標(biāo)，全力配合做好龍梅高鐵、河惠莞高速麻布崗互通出口至羅浮連接線等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作。完成省道S225線至濟(jì)廣高速葉塘互通出口、省道S225線火車站至水口段改造工程建設(shè)，實(shí)施省道S339線坪大線和省道S228線梅華線、溪流線等路面改造工程。三是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在重要位置，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保障、扶智等幫扶，組織貧困戶參加“客家菜師傅”、建筑工匠等職業(yè)技能培訓(xùn)，提升幫扶實(shí)效。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡洗錢等違法行為，規(guī)范政府舉債融資行為，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。全面鞏固中央和省環(huán)保督察問題整改成效。堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保飲用水質(zhì)優(yōu)良率100%、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。四是深化改革和創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。合力改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)減負(fù)降稅政策，推進(jìn)教育綜合改革，統(tǒng)籌抓好校長“職級(jí)制”和教師“縣管校聘”管理改革，探索開展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制辦學(xué)和九年一貫制對口招生制度改革，落實(shí)完善義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度等。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)“人才新政20條”，推進(jìn)興寧“人才港”建設(shè)，舉辦興寧市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽，培育一批“雙創(chuàng)”項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。精準(zhǔn)招商選資。積極接受粵港澳大灣區(qū)的外溢輻射，完善招商激勵(lì)和責(zé)任機(jī)制，突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商，加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃和研究，提高招商針對性和實(shí)效性。五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。辦好十件民生實(shí)事。提升社會(huì)保障水平，繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)保支付制度、社保精準(zhǔn)扶貧等改革。優(yōu)化公共服務(wù)供給。制定解決全市學(xué)前教育學(xué)位不足、城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”突出問題行動(dòng)方案，至2020年，學(xué)前教育學(xué)位不足得到有效緩解，基本消除城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”突出問題。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度