摘要：全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是廣東省第十三次黨代會提出的深化落實的九項重點工作任務之一?？h委書記是鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，在新起點如何扛起政治責任，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。南方農村報特推出“縣委書記抓鄉(xiāng)村。...
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是廣東省第十三次黨代會提出的深化落實的九項重點工作任務之一?？h委書記是鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，在新起點如何扛起政治責任，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興？南方農村報特推出“縣委書記抓鄉(xiāng)村振興”欄目，透視各縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特色路徑、成效、經驗與部署等，敬請垂注。
村容村貌整潔美麗、富民產業(yè)聯農助農、黨建引領治理有效、鄉(xiāng)風文明群眾幸福。近日在廣東省第三屆《鄉(xiāng)村振興大擂臺》活動中，代表云浮市參加的新興縣通過鏡頭展現了近年來推進鄉(xiāng)村振興取得的明顯成效。新興縣縣委書記、縣長陳哲江充滿自信地為新興打Call——“鄉(xiāng)村振興，來看新興?！?/span>
2021年，新興縣GDP實現308.91億元，同比增長9.9%，人均GDP突破1萬美元。通過高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，高質量發(fā)展動能持續(xù)積蓄，經濟發(fā)展保持良好態(tài)勢，新興縣取得累累碩果。
日前，陳哲江在接受南方農村報專訪時表示，接下來，新興要強化與大灣區(qū)聯動傳導，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展路徑，把新興打造成為高質量發(fā)展的融灣先行示范縣，當好全市鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展排頭兵，加快奮進全國百強縣。
抓搶融灣發(fā)展機遇
高質量打造鄉(xiāng)村振興示范帶
“我們將堅定對標省第十三次黨代會的各項部署要求，緊緊扭住‘把北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造成更具持續(xù)力的生態(tài)發(fā)展新標桿’的職責使命，積極搶抓‘雙區(qū)’和兩個合作區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，奮力開創(chuàng)融灣高質量發(fā)展新篇章?！标愓芙硎荆屡d縣的發(fā)展戰(zhàn)略很明確，就是緊扣市委“東融灣區(qū)”策略，積極搶抓發(fā)展機遇，全力打造高質量發(fā)展的融灣先行示范縣。
象窩山景區(qū)結合茶文化特色推出茶旅體驗游項目，大力發(fā)展以茶為媒的綠色茶旅經濟。
在陳哲江看來，新興抓搶機遇具有多項優(yōu)勢?！笆紫仁钱a業(yè)基礎殷實。新興三產均衡、各有特色，一產有以溫氏股份為龍頭的現代農牧產業(yè)，二產有以鳳鋁鋁業(yè)、凌豐、萬事泰、新豪軒、新合鋁業(yè)等企業(yè)為龍頭的金屬制品產業(yè)，三產有以龍山旅游度假區(qū)、天露山旅游度假區(qū)、翔順金水臺溫泉小鎮(zhèn)、悅天下生態(tài)度假區(qū)、象窩山生態(tài)園為引領的3個國家4A級旅游景區(qū)和5個國家3A級旅游景區(qū)，一、二、三產業(yè)正趨于高質量融合發(fā)展?！标愓芙赋?，新興還擁有全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、國家農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣等多個頭銜，在發(fā)展縣域經濟上有國家和省、市重大改革試點的全方位政策支撐。
此外，新興綠色發(fā)展?jié)撃艹渥悖L期保持生態(tài)優(yōu)良的綠色發(fā)展底色，榮獲“中國天然氧吧”“全國森林鄉(xiāng)村”等榮譽稱號，在貫徹新發(fā)展理念、推動縣域經濟高質量發(fā)展上潛力更大、后勁更足?！岸椅覀內宋牡滋N深厚，禪文化品牌影響力深遠，是文化灣區(qū)的重要組成部分，在促進與大灣區(qū)經濟社會互融共通上有著獨特優(yōu)勢。”陳哲江說。
六祖鎮(zhèn)鎮(zhèn)標
同時，新興縣著力打造以“縱橫1·9·9、一起向未來”為主題的鄉(xiāng)村振興示范帶。陳哲江介紹，新興以域內縱橫9大路網為鏈，打造9條鄉(xiāng)村振興示范帶，覆蓋新城、車崗、太平、六祖、里洞、簕竹、河頭、天堂、大江9個鎮(zhèn)，構建起互聯互通、資源共享、開放互動的鄉(xiāng)村振興工作新格局，引領全縣199條行政村走好鄉(xiāng)村振興之路。如里洞鎮(zhèn)以“生態(tài)旅游+農村電商+特色農業(yè)”模式推動旅游產業(yè)和特色農業(yè)做大做強，全鎮(zhèn)種植特色農產品超4000畝，發(fā)展電商客戶8000多個，鎮(zhèn)域旅游消費正向億元邁進。
用好產業(yè)園平臺
筑牢灣區(qū)農產品安全供給地
近年來，新興縣加快調整農村經濟和農業(yè)結構，推動農業(yè)生產邁向現代農業(yè)發(fā)展快速道，逐步確立了糧食、畜牧、禽畜、水產、水果、茶葉、涼果、米粉、蔬菜、花卉、南藥等支柱農產品體系，初步形成“產業(yè)布局區(qū)域化、生產基地化、品種良種化、流通社會化”的農產品發(fā)展新格局。2021年，全縣農林牧漁業(yè)總產值達137.23億元。
“糧食生產和重要農產品供給是民生大事?！标愓芙硎荆屡d始終高度重視糧食生產和重要農產品供給工作，多措并舉保障糧食安全。嚴格落實糧食安全黨政同責，建立健全糧食安全保障和監(jiān)督管理責任制，確保糧食播種面積只增不減，全力抓好糧食生產。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，堅決守牢基本農田和耕地紅線。大力推廣整治撂荒耕地經驗，加快推動撂荒耕地復耕復種，抓好高標準農田建設，大力完善農田水利配套，完成省里下達的高標準農田建設任務。大力推進種源、禽畜疫苗等農業(yè)關鍵核心技術攻關，推廣良種良法，提高單產、增加總產。嚴格落實縣級儲備糧規(guī)模，足額落實成品糧油儲備，完善糧食應急保供網絡，確保糧食市場充足供應和價格穩(wěn)定，依托19個大灣區(qū)“菜籃子”生產、加工基地，加快培育農產品精深加工、預制菜等產業(yè)，深入推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作，全力保障重要農產品供給安全。
龍山塘村的航拍圖
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵。據陳哲江介紹，新興縣以溫氏股份等農業(yè)龍頭企業(yè)為“引擎”，全面實施“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略?，F已成功創(chuàng)建六個現代農業(yè)產業(yè)園，形成以1個國家級產業(yè)園為龍頭，5個省級產業(yè)園為骨干的“1+5”現代農業(yè)產業(yè)園建設體系，以及創(chuàng)建了簕竹鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和天堂鎮(zhèn)3個全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，打造了全國“一村一品”示范鎮(zhèn)1個和省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)5個、專業(yè)村31個。
接下來，新興將充分發(fā)揮“1+5”現代農業(yè)產業(yè)園的輻射引領作用，加快進度建設新興縣絲苗米產業(yè)園、新興縣茶葉產業(yè)園及廣東省畜禽現代種業(yè)功能性產業(yè)園三個省級現代農業(yè)產業(yè)園，爭取創(chuàng)建更多國家級、省級現代農業(yè)產業(yè)園，持續(xù)打響“優(yōu)質雞豬、高端糧油、綠色蔬菜、生態(tài)水果、生態(tài)水產、有機茶葉”六大特色農業(yè)品牌，全力打造灣區(qū)農副產品“安全供給地”。
堅持“消薄＋致富”
激活村集體經濟內生動力
近年來，新興縣高度重視鄉(xiāng)村振興工作，2021年縣本級財政收入中超過20%投向了鄉(xiāng)村振興領域。陳哲江指出，農業(yè)農村是新興縣最大的“潛力板”，新興將堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農業(yè)農村現代化作為縣域經濟高質量發(fā)展新的增長極，推動新興從農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進。
首先要推動農業(yè)高質高效，發(fā)展現代特色農業(yè)產業(yè)。一方面要圍繞溫氏股份這張“名片”，打造千億現代農牧產業(yè)集群；另一方面要用好“1+5”現代農業(yè)產業(yè)園平臺，加快引進和培育一批農業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造預制菜產業(yè)集群及現代農產品冷鏈物流基地。同時，完善農產品“12221”市場體系及“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產業(yè)體系建設，創(chuàng)建一批“粵字號”“圳品”農業(yè)品牌。
其次是要發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。通過美麗鄉(xiāng)村風貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶和鄉(xiāng)村振興示范帶“三帶”創(chuàng)建，把縣內鄉(xiāng)村旅游資源“串珠成線、連線成片”，推動鄉(xiāng)村旅游提質發(fā)展；培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、農村電商等新業(yè)態(tài)，全力打造文旅經濟新的增長極。
第三，要壯大村級集體經濟，夯實縣域經濟基礎。堅持把“‘消薄+致富’，引領發(fā)展壯大村級集體經濟”作為縣級書記項目抓緊抓實，進一步整合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村力量、盤活鎮(zhèn)村資源資產，通過“鎮(zhèn)企聯建”“政村企共建”“村村聯合”“村社聯動”等方式，持續(xù)激活村級集體經濟發(fā)展的內生動力，聚力把鄉(xiāng)村振興的基層基礎筑牢夯實。
對話>>>
推進“賦能強鎮(zhèn)興村富民”改革 促進縣鎮(zhèn)經濟流通融合
南方農村報：新興縣位于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，將如何做好主體功能區(qū)的劃分，平衡生態(tài)保護及經濟發(fā)展的關系？
陳哲江：我們結合打造國家新型城鎮(zhèn)化建設示范縣，以縣域新型城鎮(zhèn)化為方向規(guī)劃構建“兩軸四片多組團”縣域空間布局，即沿G359國道形成東西向融灣產業(yè)發(fā)展軸、沿S276省道形成南北向城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，建設東部產業(yè)融合區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、西部特色農業(yè)區(qū)和簕竹現代農牧區(qū)等四個功能區(qū)，推動不同功能區(qū)錯位競爭、差異發(fā)展，促進東成產業(yè)、稔村產業(yè)、水臺空港產業(yè)等多個產業(yè)組團發(fā)展，形成大縣城、向東融灣、組團式發(fā)展的縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，牽引帶動縣域經濟高質量發(fā)展。
同時，新興堅持把完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念作為平衡生態(tài)保護和經濟發(fā)展關系的制勝法寶，把發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢作為縣域經濟發(fā)展的有效抓手，以繪就綠色風景、發(fā)展綠色經濟和推動綠色轉型為重點，加快推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，全力構建生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游高質量融合發(fā)展的生態(tài)產業(yè)體系，把“綠水青山”轉化為助力縣域經濟發(fā)展的“金山銀山”，形成生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展有機統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展格局，在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”中實現縣域經濟的騰飛。
南方農村報：在縣域經濟發(fā)展中，新興縣將如何突破瓶頸，實現高質量發(fā)展？
陳哲江：我們將聚焦農業(yè)農村發(fā)展短板、縣域發(fā)展空間不足等制約縣域經濟高質量發(fā)展的瓶頸問題，堅持“打破思維定勢‘反彈琵琶’”的工作方法，全力做大做強縣域經濟。
一是堅定融灣主線不動搖。全力承接灣區(qū)優(yōu)質產業(yè)轉移做強先進制造業(yè)，力爭引進一批投資額超30億元的生態(tài)環(huán)保、財稅貢獻大、科技含量高、土地節(jié)約集約利用和產業(yè)帶動力強的優(yōu)質項目。
二是實施創(chuàng)新能力提升行動。充分發(fā)揮新成工業(yè)園省級高新區(qū)的新優(yōu)勢，積極引進相關領域的國家和省級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，夯實科技轉化基礎。強化企業(yè)主體地位，完善“產學研”多元化科技創(chuàng)新成果轉化體系，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和抗市場風險能力，不斷推動產業(yè)向價值鏈高端攀升。
三是全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化政務服務改革，完善一企一策、領導掛點、首問負責等機制，打通服務企業(yè)“最后一公里”。深入實施貿易高質量發(fā)展“十大工程”，推動市“穩(wěn)外貿16條”直達基層、惠及市場主體。加大交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊公共服務設施建設短板，推動農村水電路氣網郵等設施提檔升級，以高水平政務服務、發(fā)展環(huán)境與大灣區(qū)深度接軌，把新興打造成灣區(qū)投資“旺地”。
四是強化要素支持保障。及時謀劃、梳理、申報符合條件的項目，積極爭取上級業(yè)務部門在資金、用地等方面的支持。深入開展內部挖潛，加大增減掛鉤、墾造水田、閑置土地利用、企業(yè)用能統(tǒng)籌分配等工作力度，全力保障企業(yè)發(fā)展和項目建設。推動我縣“九大人才計劃”落地落實，聚焦現代農業(yè)、機械裝備制造、金屬制品加工、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)精準發(fā)力，進一步完善引才、育才、用才、留才制度機制，為產業(yè)高質量發(fā)展提供“智力”支撐。
五是激發(fā)鎮(zhèn)村經濟活力。深入推進“賦能強鎮(zhèn)興村富民”改革，用好上級財政資金，完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，建立縣域、鎮(zhèn)域高效聯結的商業(yè)體系，促進縣域、鎮(zhèn)域經濟有序流通、互促融合。加大扶持村級集體經濟發(fā)展的財力保障，推動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作力量和幫扶資金優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經濟，全面提升村級集體經濟“造血”功能。
【記者】盧曉科
【統(tǒng)籌】袁雪燕
