摘要：半島全媒體記者 張文艷青島，一座獨(dú)具風(fēng)韻的城市，山海渾然一體，紅瓦綠樹交映，萬(wàn)國(guó)建筑爭(zhēng)奇斗艷，新老城區(qū)相得益彰。“紅瓦黃墻、蘑菇石、老虎窗、馬牙石路”，城市的建設(shè)承載了百年歷史的脈動(dòng)，演繹著人與自然和諧相處的城市故事，是記憶青島、品賞青島、...

半島全媒體記者 張文艷

青島，一座獨(dú)具風(fēng)韻的城市，山海渾然一體，紅瓦綠樹交映，萬(wàn)國(guó)建筑爭(zhēng)奇斗艷，新老城區(qū)相得益彰。“紅瓦黃墻、蘑菇石、老虎窗、馬牙石路”，城市的建設(shè)承載了百年歷史的脈動(dòng)，演繹著人與自然和諧相處的城市故事，是記憶青島、品賞青島、感悟青島的豐富文化遺產(chǎn)。

順著這些脈搏，我們嘗試一段穿越式的回顧，一片土地，從人煙稀少，到人口大城，從小漁村到旅游大都市，每一個(gè)腳步，都留下無(wú)盡的故事。

1891年~1897年

發(fā)展的中心：衙門

1891年6月14日，清廷明發(fā)上諭，批準(zhǔn)在膠澳設(shè)防。李鴻章隨即開始謀劃建設(shè)，派遣登州鎮(zhèn)總兵章高元率兵前來(lái)膠澳布防。

章高元布防的時(shí)間并不是1891年，而是1892年的8月。其實(shí)，在1892年的六七月份，章高元就曾先行來(lái)到青島，根據(jù)《申報(bào)》報(bào)道，是登萊青道盛宣懷和章高元、孫金彪一起來(lái)到青島進(jìn)行的實(shí)地勘察。

一個(gè)多月后的8月底，章高元就帶領(lǐng)著登州廣武營(yíng)炮隊(duì)駐扎青島。膠澳設(shè)防工程隨即開工。設(shè)防工程緊鑼密鼓地進(jìn)行著，就連章高元母親于1894年初去世，他都未能丁憂。由于工程吃緊，李鴻章奏請(qǐng)章高元“暫緩回籍”，光緒朱批“知道了”，成為經(jīng)典。

當(dāng)時(shí)青島的規(guī)劃主要是“開辟山路，填筑臺(tái)基”“定置炮位、購(gòu)備料物”“建立臺(tái)基，填筑營(yíng)盤”等。章高元除了建設(shè)炮臺(tái)兵營(yíng)外，還從旅順運(yùn)來(lái)了器材，在前海建立棧橋，作為軍用碼頭。青島從一個(gè)漁港、商港成為了軍港，一個(gè)繁榮的小鎮(zhèn)在膠州灣畔發(fā)展起來(lái)。有記載顯示，至1897年前，青島四方以南范圍內(nèi)，總?cè)丝诩s為一萬(wàn)人。這時(shí)的規(guī)劃是以章高元的總兵衙門（現(xiàn)人民會(huì)堂）為中心區(qū)域。

然而，一雙貪婪的眼睛盯上了青島，那就是西方列強(qiáng)之一德國(guó)。其實(shí)，德國(guó)早就對(duì)青島進(jìn)行過(guò)秘密調(diào)查。1882年，德國(guó)地質(zhì)學(xué)家李希霍芬就提出了在膠州灣建設(shè)港口的建議。1896年8月，德國(guó)派遣德國(guó)遠(yuǎn)東艦隊(duì)司令梯爾匹茨對(duì)膠州灣進(jìn)行了秘密調(diào)查，1897年，德國(guó)海軍部建筑顧問(wèn)、海港工程督辦弗朗裘斯?jié)撊胫袊?guó)，對(duì)膠州灣進(jìn)行了十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)量，一大波資料被送到新任東亞艦隊(duì)總司令迪利斯的作戰(zhàn)指揮席上。

經(jīng)過(guò)一番謀劃，1897年11月14日，德國(guó)借口“巨野教案”武力侵占膠州灣。自此，青島的城市體系規(guī)劃就此展開……

1898年～1914年

殖民者的99年計(jì)劃

規(guī)劃源自變化。

在登州總兵章高元率領(lǐng)隊(duì)伍進(jìn)入青島之前，青島百姓的生活是忙碌而平靜的。青島村是一個(gè)熱鬧的市鎮(zhèn)，人們打魚、種地，傳宗接代，在即墨仁化鄉(xiāng)的治理下，井井有條。

1891年6月14日，建置的消息傳開后，沒(méi)有過(guò)多的關(guān)于老百姓反應(yīng)的記錄。一年后，章高元率隊(duì)上任，防御設(shè)施開建，膠州灣畔有了一絲緊張感。

外國(guó)列強(qiáng)的覬覦當(dāng)時(shí)的清政府有所察覺(jué)，然而，防御措施還未建設(shè)完全，德國(guó)艦隊(duì)便強(qiáng)行登上了青島的土地。1898年3月6日，德國(guó)強(qiáng)迫清政府簽訂《膠澳租借條約》，獲得了膠州灣包括南北兩岸陸地面積550多平方公里的“租借權(quán)”。于是，他們的野心就在青島的土地上蔓延開來(lái)。

接下來(lái)的規(guī)劃是他們99年的租借計(jì)劃。不過(guò)，這次規(guī)劃進(jìn)行了10余次的調(diào)整。

1898年9月2日，德國(guó)膠澳總督府繪制了《青島灣畔的新城市規(guī)劃圖》，是“青島早期第一份較為完整的城市規(guī)劃圖”（《圖說(shuō)老青島》，徐增娥文）。在這次規(guī)劃中，規(guī)劃范圍西起西鎮(zhèn)，東至?xí)逡粠В掀鸷I，北至大鮑島，大體限于青島灣濱海一帶。他們將這座海濱城市的性質(zhì)定為德國(guó)在遠(yuǎn)東的軍事基地和港口貿(mào)易城市。

港口貿(mào)易是他們優(yōu)先考慮的問(wèn)題，因?yàn)樗麄兩顚哟蔚哪康木褪抢?。他們首先考慮了港口、鐵路和城市的整體布局，尤其是城市空間布局，“將青島分為歐人區(qū)、華人區(qū)、別墅區(qū)、商業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)區(qū)、港埠區(qū)等功能區(qū)。他們采取歐人、華人分區(qū)治理的模式，歐人居住區(qū)位于原青島村周圍，村西是商業(yè)和官員居住區(qū)，山坡高地以東的東大營(yíng)和炮兵營(yíng)處為別墅區(qū)和浴場(chǎng)區(qū)”。

1899年，德國(guó)膠澳總督府推出了新的規(guī)劃，將青島租借地化為內(nèi)外兩界，外界為李村，內(nèi)界為青島，青島規(guī)劃為青島區(qū)、鮑島區(qū)、臺(tái)西區(qū)和臺(tái)東區(qū)?？偠礁浅鞘械闹行模缆吩O(shè)計(jì)采用了德國(guó)常見(jiàn)的自由組合與不規(guī)則的棋盤式相結(jié)合的手法，道路順山依勢(shì)而建。1901年前后，又規(guī)劃建設(shè)臺(tái)東鎮(zhèn)和臺(tái)西鎮(zhèn)兩個(gè)勞工居住區(qū)。

青島最初的城市規(guī)劃只做了約5平方公里的詳細(xì)規(guī)劃，但臺(tái)東、臺(tái)西、大鮑島和青島各區(qū)之間大約跨越了20平方公里的空間?！?906年，青島的第一個(gè)規(guī)劃已基本完成，逐步形成南部沿海為行政、居住、商業(yè)區(qū)，西北側(cè)沿膠州灣為港口、鐵路、倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)區(qū)的城市格局，奠定了青島城市發(fā)展的基本空間形態(tài)”。

1910年，新的規(guī)劃再次推出，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，范圍比原來(lái)擴(kuò)大4倍，約為80平方公里?！吧虡I(yè)區(qū)和港埠區(qū)為規(guī)劃的重點(diǎn)。鐵路和港口均擴(kuò)展。市街規(guī)劃向北和西兩個(gè)方向擴(kuò)展。北至海泊河口，在大港東南、貯水山的西北一帶，即今天的熱河路、遼寧路、泰山路交會(huì)地帶規(guī)劃了一處規(guī)模較大的商業(yè)區(qū)，南接今膠州路、中山路一帶，東南與臺(tái)東鎮(zhèn)遙接，規(guī)劃為青島的大商業(yè)中心，向西則將市區(qū)與臺(tái)西鎮(zhèn)連成一體。城市南部為行政、居住、游覽用地”。

德國(guó)越建設(shè)越覺(jué)得青島是他們?cè)跂|方的模范殖民地，于是一次次的更改規(guī)劃，1913年的《青島城市規(guī)劃》地圖上，可以看出他們的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止99年租借這么簡(jiǎn)單，新的規(guī)劃取消了部分歐人區(qū)與中國(guó)區(qū)的限制，擴(kuò)建了碼頭、兵營(yíng)、跑馬場(chǎng)，防止別國(guó)入侵，也許并沒(méi)打算再還給中國(guó)。然而，日本的入侵徹底打亂了德國(guó)的計(jì)劃。

1914年～1922年

“南宿北工”的帶型格局

日德戰(zhàn)爭(zhēng)在中國(guó)的土地上爆發(fā)，日本厚顏無(wú)恥地奪走了這座美麗的城市。他們視青島為掠奪中國(guó)資源的最佳地點(diǎn)，于是他們將青島作為了對(duì)華侵略的根據(jù)地。經(jīng)濟(jì)侵略、居民擴(kuò)張，都是日本規(guī)劃時(shí)主要的考慮因素。

為了達(dá)到長(zhǎng)久盤踞青島的目的，方便日僑永久居住青島，成為“專管居留地”，建設(shè)日本“本邦人永久性的市街地”，實(shí)現(xiàn)霸占青島的目的，日本進(jìn)行了三期新市街?jǐn)U張方案。

最終，青島市區(qū)形成了5個(gè)區(qū)域：“一個(gè)是位于市區(qū)東南部的青島區(qū)。其中的德古建筑均為日本接收，作為日本占領(lǐng)當(dāng)局的辦公處所及日人住宅。二是位于青島區(qū)西北的大鮑島區(qū)。作為日本人和華人商業(yè)區(qū)域，青島第一繁華的商業(yè)街——山東町（中山路）貫通其南北，住宅主要為歐、華折中式的二層建筑。三是位于大鮑島區(qū)以北的埠頭區(qū)，鄰近與大港相鄰的新設(shè)工廠指定地，包括若鶴山（貯水山）的新市街地，是將來(lái)青島貿(mào)易中心地域。四是位于青島區(qū)東南的別墅區(qū)，是風(fēng)光絕佳的風(fēng)景區(qū)。五是位于大鮑島區(qū)及埠頭區(qū)之間的新市街，系新建的日本人街區(qū)，東部高地是稱為‘新町’的日本人居住、娛樂(lè)區(qū)域，西部的低地聚集了一批大公司、大商店”。

所謂“新町”就是在聊城路、臨邑路一帶，大批興建了日式小型民居。又在上海路和館陶路、觀象山麓和萊陽(yáng)路、南海路一帶，增建居民住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)。不久，日本人又在遼寧路、廣州路和西鎮(zhèn)間的高地上增建住宅和商業(yè)區(qū)，并在大窯溝一帶開辦洋行。

值得一提的是，1919年的《青島市街及附近圖》顯示，日本將青島市區(qū)的土地分為了10個(gè)等級(jí)，用不同的顏色表示。第一等級(jí)在小港東側(cè)，第二等級(jí)在中山路北段和市場(chǎng)路一帶，第三等級(jí)在青島灣延安、中山路南端、北京路、芝罘路等地，第四等級(jí)在大港南側(cè)、火車站周邊一帶，第五等級(jí)是團(tuán)島地帶，第六等級(jí)在匯泉灣北岸，第七等級(jí)在臺(tái)西鎮(zhèn)、跑馬場(chǎng)周圍，第八等級(jí)在青島山西側(cè)，第八等級(jí)是觀海山以北等地，第九等級(jí)是臺(tái)東等地，匯泉灣東側(cè)為第十等級(jí)。同時(shí)，1917年以后，在四方滄口一帶填海造地，先后建設(shè)了“六大紗廠”，在鐵路沿線和膠州灣東岸形成了工業(yè)區(qū)?！澳纤薇惫ぁ钡膸统鞘懈窬中纬?。

上世紀(jì)30年代

旅游城市的真正起點(diǎn)

1922年，經(jīng)歷了五四運(yùn)動(dòng)、巴黎和會(huì)，青島終于回到祖國(guó)的懷抱。

上世紀(jì)二三十年代的青島，井然有序且發(fā)展迅速。1929年4月，南京國(guó)民政府接收青島，將青島作為特別市。1933年，青島市政府開始制定新城市規(guī)劃。1935年，《青島施行都市計(jì)劃方案初稿》完成，并繪制了《大青島市發(fā)展計(jì)劃圖》。這是第一份由中國(guó)人制定的帶有城市總體規(guī)劃性質(zhì)的青島都市計(jì)劃。

青島作為旅游城市的概念也從此時(shí)提出。

該規(guī)劃把青島城市性質(zhì)定位“中國(guó)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一黃河區(qū)的出?？?，工商、居住、游覽城市”，人口規(guī)模設(shè)定為100萬(wàn)?！耙?guī)劃范圍向北擴(kuò)至滄口、李村，向東展至辛家莊、麥島，總規(guī)劃面積為137.7平方公里，城市布局形成南北帶形發(fā)展形態(tài)。全市分區(qū)計(jì)劃分行政區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、港埠區(qū)、園林區(qū)等功能區(qū)?！?/p>

《圖說(shuō)老青島》的撰稿人徐增娥對(duì)每個(gè)功能區(qū)都進(jìn)行了介紹。根據(jù)地圖和介紹，我們可以看出，這一時(shí)期的行政區(qū)除了原有的市政府外，大面積增加了臺(tái)東鎮(zhèn)西工廠一帶，顯然，這里成為真正的市中心。商業(yè)區(qū)分成了大商業(yè)區(qū)和小商業(yè)區(qū)，大商業(yè)區(qū)變化不大，大港以南至中山路、天津路一帶，北邊在遼寧路東鎮(zhèn)一帶，這次的變化是在浮山所、四方、滄口都設(shè)置了小商業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)在四方滄口一帶。

住宅區(qū)的面積顯然很大，符合百萬(wàn)人口的定位，還根據(jù)不同的位置分為了特等和甲乙丙四中。特等住宅區(qū)在湛山、浮山一帶風(fēng)景優(yōu)美的地方，甲等住宅區(qū)在榮成路一帶，齊東路、萊蕪路為乙種住宅區(qū)，其他地方如西鎮(zhèn)、四方等為丙種住宅區(qū)。

總的來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期的城市建設(shè)除繼續(xù)完成充實(shí)原市區(qū)外，青島城區(qū)繼續(xù)向東、向北擴(kuò)展。向東擴(kuò)展至湛山風(fēng)景區(qū)，北進(jìn)至臺(tái)東西北和東南。新辟了齊東路——大學(xué)路間、登州路——西山路間及臺(tái)東鎮(zhèn)東南住宅區(qū)，榮成路東“特別規(guī)定建筑地”（今八大關(guān)地區(qū)），湛山以東等住宅區(qū)，開辟了臺(tái)東鎮(zhèn)西北工廠地、四方——滄口之間大工業(yè)區(qū)。建成蘭山路禮堂、青島船廠、中山路銀行集聚中心、第一體育場(chǎng)、大港三號(hào)碼頭、水族館、海洋生物研究所、棧橋回瀾閣、湛山寺等一系列公共設(shè)施和文化設(shè)施。

還有一點(diǎn)，1935年，原屬即墨的嶗山東北近200平方公里的山區(qū)劃歸青島市管轄，市域陸地面積增加到746.75平方公里。

130年間

觸摸美麗青島的發(fā)展軌跡

然而，硝煙再起，本來(lái)順利的青島規(guī)劃發(fā)展，再次遭遇了破壞。

日本帝國(guó)主義卷土重來(lái)，于1938年初入侵青島。隨后連續(xù)《青島特別市地方計(jì)劃》、《青島特別市母市計(jì)劃》，將青島城市性質(zhì)確定為“華北水陸交通的要沖、軍事和華北經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基地、重要的工業(yè)區(qū)和觀光城市”。

日本侵略者的目的是顯而易見(jiàn)的，他們?cè)诤醯氖墙?jīng)濟(jì)掠奪，擴(kuò)張是他們的手段?！肚鄭u母市計(jì)劃圖》規(guī)劃的區(qū)域是白沙河以南，棗園村、李村、午山一線以西約200平方公里的區(qū)域。日本人的規(guī)劃中對(duì)鐵路、港口、公路的規(guī)劃最為詳細(xì)，深入腹地、搶奪資源、建設(shè)軍事基地等目的一目了然，狼子野心昭然若揭。

不過(guò)，中國(guó)的土地豈能容許侵略者肆意撒野?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日本侵略者被打出中國(guó)，青島再次回到人民的懷抱。1949年青島解放，這座海濱城市歷經(jīng)多年的戰(zhàn)爭(zhēng)，終于得以休養(yǎng)生息，并穩(wěn)步發(fā)展。

1950年，青島市人民政府制定了《青島市都市計(jì)劃綱要（初稿）》，確定青島的城市性質(zhì)為“輕工業(yè)、吞吐口、海軍基地、風(fēng)景和療養(yǎng)區(qū)”。1957年的《青島功能分區(qū)圖》將青島分為了工業(yè)、療養(yǎng)、居住、倉(cāng)儲(chǔ)和綠地。1960年編制的《青島市城市總體規(guī)劃》，把城市性質(zhì)進(jìn)一步確定為“具有國(guó)防、工業(yè)、港口和休療養(yǎng)的綜合性城市”。規(guī)劃面積平均為98平方公里，規(guī)劃人口控制在100萬(wàn)人以內(nèi)。市區(qū)沿西海岸向北呈帶形發(fā)展，工業(yè)區(qū)設(shè)在樓山后和大村莊一帶，生活居住區(qū)在市南區(qū)、市北區(qū)、臺(tái)東區(qū)、四方區(qū)、水清溝區(qū)、滄口區(qū)、樓山區(qū)。1960年的《青島市城市總體規(guī)劃》中，將匯泉廣場(chǎng)以東、延安路以南、大麥島以西劃定為療養(yǎng)區(qū)，并首次編制了《青島療養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》。

翻看舊照片，此時(shí)的青島發(fā)展非常繁榮，一棟棟現(xiàn)代化的小區(qū)展現(xiàn)在世人面前，不再分三六九等，青島百姓終于得到了平等的對(duì)待。

改革開放后，青島的城市地位發(fā)生了較大的變化。1981年，青島市被列為全國(guó)15個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市之一。1984年，被列為全國(guó)14個(gè)進(jìn)一步對(duì)外開放的沿海港口城市之一。1986年，被批準(zhǔn)為5個(gè)計(jì)劃單列市之一。1984年1月5日，規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為“輕紡工業(yè)、外貿(mào)港口、海洋研究和風(fēng)景旅游城市”。1999年，城市性質(zhì)定位為“中國(guó)東北沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，國(guó)家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地”。2011年青島被定位為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的龍頭城市。

軌跡是曲折的，一幅幅老地圖、舊照片，似乎在觸摸青島城市的脈搏，每一次跳動(dòng)，都書寫了城市的發(fā)展命運(yùn)，將它們串聯(lián)在一起，就是整個(gè)城市歷史的軌跡，如車轍般，烙印深深，如老酒般，愈久愈醇。

銘記，是為更好地前行。