摘要：掌上春城訊 找準一個支點，就能撬動地球，這是古代的哲人遐思；找準改革支點，就能開創(chuàng)發(fā)展新局，這是今天的中國故事，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。市第十一次黨代會以來，昆明不斷深化改革創(chuàng)新、擴大開放合作、優(yōu)化營商環(huán)境，加快釋放發(fā)展動能。財...

掌上春城訊 找準一個支點，就能撬動地球，這是古代的哲人遐思；找準改革支點，就能開創(chuàng)發(fā)展新局，這是今天的中國故事，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

市第十一次黨代會以來，昆明不斷深化改革創(chuàng)新、擴大開放合作、優(yōu)化營商環(huán)境，加快釋放發(fā)展動能。財稅金融、農業(yè)農村等重要領域和關鍵環(huán)境改革取得重大進展，以全面深化改革繪就了一幅高質量發(fā)展的壯美畫卷。

融入大局 拓展發(fā)展新優(yōu)勢

區(qū)域性國際中心城市建設邁上新臺階

8月25日，中老國際物流通道貨運班車（昆明往返萬象）首班車從王家營中鐵集裝箱昆明中心站發(fā)車，此次貨運班車滿載總貨值約300萬元的機械設備、聚乙烯管材、紙箱等昆明產(chǎn)地貨品以及全國各地匯聚到昆明的跨境電商產(chǎn)品，從中鐵集裝箱昆明中心站出發(fā)，經(jīng)磨憨口岸至老撾萬象；同時，滿載鐵礦石、木薯粉、橡膠等老撾特色商品，總貨值約100萬元的貨運班車已從萬象出發(fā)到達磨憨口岸，將集中到達中鐵集裝箱昆明中心站后分散發(fā)往全國各地。

就在不久前，在昆明市中心，昆明市綜合交通國際樞紐建設項目完成A塔樓和B1塔樓底板大體積混凝土澆筑，全面進入主體結構施工階段……

一個又一個場景，構筑起昆明作為區(qū)域性國際中心城市的輪廓。

改革向縱深處發(fā)力，開放之門越開越大，高質量發(fā)展方能一往無前——市十一次黨代會以來，昆明高質量建設區(qū)域性國際中心城由“大寫意”轉為“工筆畫”。

5年來，昆明堅持主動服務和融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，努力拓展全方位、多層次、寬領域開放新格局，加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。著力打造“一個樞紐”，全力當好“兩個龍頭”，積極搭建“三個平臺”，加快建設“四個中心”，奮力推動區(qū)域性國際中心城市建設邁上新臺階。昆明綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、國家外貿轉型升級基地相繼獲批，自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)設立運行，基本實現(xiàn)南亞東南亞國家重要城市國際友城全覆蓋。

開放型經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重要組成部分，5年來，昆明市以投資、貿易、金融、政府職能轉變等關鍵領域制度創(chuàng)新為抓手，加快建立適應自貿區(qū)高質量發(fā)展的制度體系，形成42條可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，激發(fā)釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力活力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市進出口總額從2015年的770.1億元，增長到2020年的1105.3億元，同世界203個國家（地區(qū)）有貿易往來，109家世界500強企業(yè)及分支機構在昆投資興業(yè)，全市對“一帶一路”沿線國家直接投資年均增長30.4%，昆明的“朋友圈”已遍布五大洲，正加快從全國開放的末梢，躍升為面向南亞東南亞的開放前沿。

即將到來的10月，昆明市還將舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，昆明的國際知名度、美譽度和影響力將進一步提升。

中老國際物流通道貨運班車駛出昆明 昆明日報全媒體記者趙偉/攝

瞄準痛點 尋求突破添活力

昆明初步形成營商環(huán)境一體化格局

全面深化改革，是一場刀刃向內的自我革命。提升營商環(huán)境，如同“點穴通脈”，將激發(fā)和釋放出高質量發(fā)展的新動能。

簡政放權動真格，職能轉變出實招。全面深化改革，激活了昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展的一池春水。

“其實一直都想創(chuàng)業(yè)，但是總感覺注冊公司是件非常麻煩的事情，而且創(chuàng)業(yè)失敗的代價也太高，現(xiàn)在開辦企業(yè)居然3個工作日就能完成，最低注冊資本限制和出資期限的限制都取消了，以前擋在創(chuàng)業(yè)路上的‘坎兒’都消除了，還對創(chuàng)業(yè)者有很多優(yōu)惠政策，所以我選擇在這時候創(chuàng)業(yè)?！贝髮W畢業(yè)才兩年的楊梅感受到了改革的好處。

近年來，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓改革，政府職能進一步轉變。黨政機構改革、行政審批制度、便民利民服務等方面的改革，努力構建起了優(yōu)質高效、公平有序的政務環(huán)境和營商環(huán)境。

2018年，昆明市完善權責清單制度，出臺昆明市政府部門權力清單和責任清單動態(tài)管理辦法。印發(fā)精簡審批要件和壓縮審批時限事項清單，采取“六個一批”措施將市本級行政許可事項精簡至76項，成為全國省會城市中行政許可事項最少的城市之一。梳理公布614項“最多跑一次”改革事項清單，“3550”改革目標初步實現(xiàn)，市級在線辦理事項達85%以上，在縣（市）區(qū)設立行政審批局、市級部門設立行政審批處，基本實現(xiàn)一顆印章管審批，一窗受理、一次辦成。在政務服務中心設立“找茬窗口”，開展政務服務第三方評價，針對痛點焦點優(yōu)化提升服務質量。

2018年6月，在280多個參選城市中，昆明榮獲“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”稱號，這為昆明市深化改革又注入一劑強心劑。

昆明深知，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。改革，還在向著縱深推進。昆明的政務服務“七辦”模式等多項改革走在全國前列，并于2020年榮獲“中國國際化營商環(huán)境質量十佳城市”稱號。

盤龍區(qū)政務服務中心將智能機器人引入政務服務大廳 昆明日報全媒體記者趙偉/攝

改革惠民 提升民眾獲得感

連續(xù)3年上榜“中國十大美好生活城市”

群眾的獲得感，檢驗著改革的含金量。

“在這里看書，既聞得到書香，也看得見鄉(xiāng)愁?！边@是安寧市民對“鄉(xiāng)愁書院”的普遍好評。經(jīng)過3年發(fā)展，目前，安寧市已有8個街道建起了“鄉(xiāng)愁書院”，面向市民開放，成為當?shù)貙嵤┪幕菝窆こ獭⒇S富群眾精神文化生活、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。

公共文化服務是公共服務的重要內容，是實施文化惠民的重要途徑。加快構建公共文化服務體系，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會具有重要意義。5年來，昆明不斷深化文化體制改革，著力推進公共文化服務、文化市場、文化產(chǎn)業(yè)體系改革，“基層公共文化服務包”模式在全國推廣，獲批第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)，入選國家文化消費試點城市，被認定為國家文化出口基地，榮獲“中國十大最具文化影響力城市”稱號。

教育是國之大計、黨之大計。自2016年9月昆明市第十一次黨代會旗幟鮮明地提出實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以來，昆明不斷深化教育體制改革，推進基礎教育“增量擴優(yōu)”工程，探索小升初、中考招生制度改革，“三名”工程卓有成效，全市優(yōu)質教育資源總量持續(xù)增加，義務教育鞏固率達97.86%。

醫(yī)改被認為是“最難啃的硬骨頭”。5年來，昆明持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生應急管理制度機制，創(chuàng)新實施醫(yī)聯(lián)體、集團化辦醫(yī)模式，累計引進北京天壇醫(yī)院等21家醫(yī)療機構開展醫(yī)療合作，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點經(jīng)驗在全國復制推廣，成為國家大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，“中國健康之城”品牌影響力大幅提升。與此同時，不斷深化社會保障制度改革，全面實施全民參保計劃，各項社會保險參保覆蓋面提升至95%以上，連續(xù)3年上榜“中國十大美好生活城市”。

昆明行知中學課堂 昆明日報全媒體記者周密/攝

吹響號角 下好創(chuàng)新“先手棋”

昆明科技發(fā)展跑出“加速度”

改革的號角越嘹亮，昆明高質量發(fā)展的動力就越強勁。

在昆明改革攻堅的主戰(zhàn)場上，創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風。

有業(yè)界專家指出：未來，決定一個城市競爭力的關鍵指標，很可能不再是機場客運量、本外幣存款、GDP這些體現(xiàn)規(guī)模效應的大數(shù)據(jù)，而是一個聽上去有些陌生的小數(shù)據(jù)——R&D。

昆明市科技統(tǒng)計信息中心相關人員介紹，R&D活動是指為增加知識存量，以及設計已有知識的新應用而進行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作。科研院所、高等學校和企業(yè)三大科技活動主體是R&D主要統(tǒng)計對象，也是衡量一個國家(地區(qū))經(jīng)濟增長潛力的重要指標，是支撐經(jīng)濟可持續(xù)高質量發(fā)展的數(shù)據(jù)體現(xiàn)。

5年來，昆明全力推進區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設，先后成為國家創(chuàng)新型城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家知識產(chǎn)權示范城市。信息及芯片產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康、高原特色農業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心以及科技服務業(yè)平臺和科技合作交流平臺陸續(xù)實現(xiàn)掛牌運營。

5年來，昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作快速發(fā)展，小微企業(yè)專利擁有量3年增長150%，在全國第二批15個國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價中排名第二。今年7月，國家八部委聯(lián)合公布全國首批供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和示范企業(yè)，全國共有10個示范城市和94家示范企業(yè)入選首批供應鏈創(chuàng)新與應用示范名單，昆明“榜上有名”，其中云南共有3家企業(yè)上榜。昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司作為云南高原特色農產(chǎn)品花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，以云南現(xiàn)代花卉供應鏈“鏈主”企業(yè)入圍“國家隊”。

記者手記

改革惠民好事連連 春城人民幸福感倍增

40多年前改革開放從深圳發(fā)端，速度和效率成為中國追求的目標。

40多年后，地處中國西南部的昆明，繼續(xù)接棒加力改革開放，成為中國改革開放的一塊新高地之一，不斷創(chuàng)造出深化改革的昆明新速度。

民之所盼，施政所依。

可能會有人覺得，深化改革離自己太遠。怎么改、改什么、改出怎樣的成效都與自己沒有太大關系。但事實卻是，5年來，昆明堅持民生導向，抓實一批惠民改革，推出一批群眾認可的硬招實招，不斷增強人民群眾的獲得感，交出了一張民生“含金量”滿滿的深化改革答卷。

育才造士，為國之本。

教育不僅關乎國家發(fā)展大計，更關乎百姓的切身利益，是涉及面最廣、影響最大的民生。

隨著城市擴容發(fā)展，近年來，昆明城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城區(qū)人口急劇增多，教育資源總量與人民群眾教育需求之間的差距日漸拉大，“入園難”“入學難”“擇校熱”等問題成為群眾的“煩心事”“操心事”，對優(yōu)質教育的期盼成為最重要的民生關切。面對廣大人民群眾對優(yōu)質教育資源不斷增長的需求，近年來，昆明市委、市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯基礎教育發(fā)展的“堵點”和民生“痛點”，大刀闊斧、闖關奪隘，努力擴大教育資源，在教育公平上邁出更大步伐，全面提升教育質量，讓每個孩子都享受到更好的教育。

“現(xiàn)在出行真是太方便了?！边@句話已經(jīng)成為很多昆明市民的口頭禪。隨著公交都市的創(chuàng)建，昆明公交線路猶如毛細血管一樣開枝散葉，覆蓋了整座城市……

民生連著民心，民心凝聚民力。

隨著深化改革的不斷推進，在昆明，民生改善，正合著經(jīng)濟轉型升級、全面深化改革的節(jié)拍，展開新藍圖、譜寫新樂章！

昆明日報全媒體記者：李雙雙

責編：李佳怡

編審：鄭陽洋

終審：錢紅兵

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