摘要：8月28日，在2022中國(guó)（煙臺(tái)）國(guó)際黃金論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所原所長(zhǎng)、現(xiàn)任商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)領(lǐng)域特聘專家、中國(guó)發(fā)展基金會(huì)理事任興洲作了題為《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與黃金市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的主旨演講，認(rèn)為構(gòu)建統(tǒng)一、穩(wěn)定的黃金市場(chǎng)對(duì)保障我...

8月28日，在2022中國(guó)（煙臺(tái)）國(guó)際黃金論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所原所長(zhǎng)、現(xiàn)任商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)領(lǐng)域特聘專家、中國(guó)發(fā)展基金會(huì)理事任興洲作了題為《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與黃金市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的主旨演講，認(rèn)為構(gòu)建統(tǒng)一、穩(wěn)定的黃金市場(chǎng)對(duì)保障我國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定有著極為重要的作用。

文 | 《中國(guó)黃金報(bào)》記者 王蓓

本文為中國(guó)黃金網(wǎng)原創(chuàng)文章，內(nèi)容僅供參考之用，不構(gòu)成操作建議或投資指南。

任興洲

主旨演講：

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與黃金市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

4月10日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》,從全局和戰(zhàn)略高度明確了我國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是新時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨中央始終高度重視建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》公布，將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。到2025年要基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，而全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的一個(gè)重要指標(biāo)。

1 加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景和目標(biāo)

新階段、新目標(biāo)。經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新階段、新目標(biāo)為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來緊迫性和必要性。

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。這對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出了更高要求。1993年11月召開的十四屆三中全會(huì)，首次提出建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)。經(jīng)過近30年發(fā)展，我國(guó)才真正地進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)，主要有以下原因。

國(guó)內(nèi)條件已經(jīng)具備。我國(guó)經(jīng)過40多年改革開放，超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)形成，但是，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)的存在，制約了我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)運(yùn)行的暢通。構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，必須打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

全局性的舉措。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)，從粗放型發(fā)展模式進(jìn)入到集約型高質(zhì)量發(fā)展，改革開放不斷深入的背景下，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提出了更高要求。

從戰(zhàn)略的高度來部署國(guó)際百年未有之大變局。如何用國(guó)內(nèi)大循環(huán)的確定性來應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就被提到了重要的議事日程，對(duì)流通統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)提到了更高層次的認(rèn)識(shí)高度。

《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》的出臺(tái)，既有有國(guó)際、國(guó)內(nèi)的大背景，也有目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

從目標(biāo)導(dǎo)向來看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要目標(biāo)包括持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。這兩年中央一直提倡系統(tǒng)性地來看待國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，要把生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)形成一個(gè)完整的閉環(huán)。不能只談一個(gè)環(huán)節(jié)，例如只談生產(chǎn)沒有消費(fèi)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就壓在庫房里，只有消費(fèi)沒有生產(chǎn)匹配，就不能實(shí)現(xiàn)需求與供給更高水平動(dòng)態(tài)平衡，這樣無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要目標(biāo)還包括加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

問題導(dǎo)向角度看，國(guó)內(nèi)還存在著大量妨礙建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的諸多問題。如市場(chǎng)分割和地方保護(hù)仍然比較突出，只是其形式更隱蔽、方法更多樣；還有要素和資源市場(chǎng)建設(shè)不完善，商品和服務(wù)市場(chǎng)質(zhì)量體系尚不健全，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用發(fā)揮還不充分等。所以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就要突破問題，從問題導(dǎo)向上來抓住問題、解決問題。

如何建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，中央提出32個(gè)字原則，言簡(jiǎn)意賅：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場(chǎng)，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。

2 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)黃金市場(chǎng)有何機(jī)遇

黃金無論是具有商品屬性還是貨幣屬性，在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和配置資源，對(duì)黃金市場(chǎng)的發(fā)展無疑更好。

經(jīng)過20年的市場(chǎng)化發(fā)展，我國(guó)黃金市場(chǎng)基本形成了以上海黃金交易所的現(xiàn)貨及現(xiàn)貨衍生品交易、上海期貨交易所黃金期貨交易，以及商業(yè)銀行和黃金珠寶企業(yè)的現(xiàn)貨黃金珠寶首飾交易為主體的場(chǎng)外市場(chǎng)交易等多元化、多層次的市場(chǎng)格局。中國(guó)是全球唯一覆蓋黃金市場(chǎng)全生態(tài)鏈的市場(chǎng)，也是全球黃金生產(chǎn)大國(guó)、加工大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)、進(jìn)口大國(guó)。

當(dāng)然，我國(guó)的黃金市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間還不夠長(zhǎng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠健全、制度還需要進(jìn)一步統(tǒng)一完善，黃金市場(chǎng)秩序還需要優(yōu)化治理、不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際化水平還有待進(jìn)一步提升。

建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)黃金市場(chǎng)的機(jī)遇可能包括以下幾方面。

第一，有利于黃金市場(chǎng)的制度更統(tǒng)一，規(guī)則更透明、更可預(yù)期。

在統(tǒng)一的制度規(guī)則下，進(jìn)一步完善黃金市場(chǎng)的機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)黃金的一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)、期貨和衍生品市場(chǎng)等可持續(xù)發(fā)展，給我們提供了很好的機(jī)遇。

第二，有利于促進(jìn)黃金市場(chǎng)的設(shè)施聯(lián)通和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)黃金市場(chǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要求黃金產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)更完整、更準(zhǔn)確。有了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，還要把數(shù)據(jù)聯(lián)通起來，信息是交互渠道，連接黃金產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，包括實(shí)物黃金和資金融通，場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外市場(chǎng)的聯(lián)通。需要完善交割儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化清結(jié)算的功能，完善黃金流通的可追溯體系，促進(jìn)現(xiàn)貨和進(jìn)期貨市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

第三，有利于黃金市場(chǎng)質(zhì)量的提升和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

第四，有利于促進(jìn)黃金市場(chǎng)低碳綠色的發(fā)展。

黃金產(chǎn)業(yè)鏈中包括礦山、精煉廠、首飾生產(chǎn)加工及其他的工業(yè)用金企業(yè)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的低排放、零排放的綠色生產(chǎn)要求應(yīng)該有更高的管理和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第五，有利于建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的黃金市場(chǎng)監(jiān)管體系。

黃金市場(chǎng)橫跨商品和金融市場(chǎng)領(lǐng)域，敏感度高，呈多層次、多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，涉及上下游企業(yè)，影響生產(chǎn)、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一高效、協(xié)同順暢的監(jiān)管體系是黃金市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。

黃金市場(chǎng)的監(jiān)管主體涉及不同部門，如央行、銀保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，各部門間協(xié)同、配合。目前各類黃金市場(chǎng)監(jiān)管分屬不同部門，對(duì)規(guī)則的統(tǒng)一，部門之間政策協(xié)同和資源共享提出了更高要求。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷變化，對(duì)統(tǒng)一、科學(xué)、精準(zhǔn)、協(xié)同監(jiān)管提出了新要求。

第六，有利于消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高效率。

統(tǒng)一的黃金市場(chǎng)要求建立市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的制度體系和規(guī)則體系。需要深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，建立公平競(jìng)爭(zhēng)制度，消除各種市場(chǎng)壁壘，使各類資本機(jī)會(huì)平等、公平進(jìn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)；反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消除地方保護(hù)，避免“吃偏飯”“小循環(huán)”。

第七，有利于發(fā)揮黃金市場(chǎng)穩(wěn)定金融市場(chǎng)的作用。

統(tǒng)一的黃金市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)定我國(guó)金融市場(chǎng)具有重要意義。黃金市場(chǎng)具有重要的投融資功能，黃金投資已成為投資市場(chǎng)中重要組成部分：黃金期貨具有套期保值功能，通過風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分散增強(qiáng)投資者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、熨平波動(dòng)的能力，金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)用金企業(yè)可以通過套保業(yè)務(wù)的對(duì)沖交易，規(guī)避價(jià)格和市場(chǎng)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)銀行通過紙黃金、黃金ETF（交易所交易基金）將黃金證券化，使得投資者投資黃金更加便利。黃金儲(chǔ)備還是國(guó)家外匯儲(chǔ)備的重要載體。

因此，盡管黃金的貨幣屬性已明顯減弱，但是黃金仍然是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和確保國(guó)際支付能力的重要指標(biāo)，以及全球各國(guó)外匯儲(chǔ)備中的重要力量。統(tǒng)一、穩(wěn)定的黃金市場(chǎng)在維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定中一定會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，統(tǒng)一的黃金市場(chǎng)建設(shè)也需明確方向，久久為政。相信在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，全國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)將有更高質(zhì)量的發(fā)展，黃金市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)展和完善，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)定金融市場(chǎng)，滿足居民消費(fèi)需求，提升國(guó)際話語權(quán)和影響力作出更大貢獻(xiàn)。

（以上內(nèi)容不構(gòu)成投資建議或操作指南，依此入市，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)）